Постановление по делу № 5-313/2022 от 16.03.2022

                                       № 5-313/2022

УИД 28RS0---35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

-- --

Судья Свободненского городского суда Амурской области Говенко С.А.,

при ведении протокола помощником судьи Корсуковой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении:

Закрытое акционерное общества «ДальСиб Фармация» (ЗАО «ДальСиб Фармация»), ИНН --, ОГРН --, адрес регистрации и нахождения: --,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 17 КоАП РФ,

установил:

В Свободненский городской суд Амурской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ЗАО «ДальСиб Фармация».

ЗАО «ДальСиб Фармация» вменяется умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно, что -- юридическим лицом ЗАО «ДальСиб Фармация», расположенном по адресу: --, не выполнено требование прокурора Октябрького района, изложенное в представлении об устранении нарушений закона №№ Прдр-- в части его рассмотрения с участием представителя прокуратуры и уведомления его о дате и времени рассмотрения представления.

В письменных возражениях поступивших в суд представитель ЗАО «ДальСиб Фармация» ФИО4 указывает, что представленные доказательства не позволяют сделать вывод о доказанности вины ЗАО «ДальСиб Фармация» в совершении вменяемого административного правонарушения, при этом ссылается на то, что представление прокурора Октябрьского района рассмотрено в установленный законом срок, при этом на момент проведения прокуратурой проверки нарушения со стороны организации отсутсвовали, следовательно принять меры в отношении отсутствующего правонарушения не представлялось возможным, а требования прокуратуры в части привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности являются незаконными; кроме того, ЗАО «ДальСиб Фармация» не уведомило представителя прокуратуры о времени и дате рассмотрения представления исходя из сложившейся практики работы с контролирующими органами Дальнего Востока, при этом неуведомление прокуратуры не влияет на результат рассмотрения представления; ставит вопрос о прекращении производства по делу.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «ДальСиб Фармация» ФИО4 о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в её отсутствие.

Судья, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ состоит в том, что виновный не выполняет требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ФЗ «О прокуратуре РФ», иными федеральными законами.

Согласно. абз.3 ч.3 ст.22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч.1 ст.24 ФЗ «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч.3 ст.7 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Из толкования положений ст. 7, 22, 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» в их взаимосвязи, требование прокурора о рассмотрении представления должностным лицом с его участием, вытекает из его полномочий.

Как следует из материалов дела, 3 февраля 2022 года генеральному директору ЗАО «ДальСиб Фармация» прокурором Октябрьского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №Прдр--.

В указанном представлении в том числе содержалось требование: рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Октябрьского района, уведомив о дате и времени его рассмотрения.

Данное представление от 3 февраля 2022 года направлено в адрес ЗАО «ДальСиб Фармация» почтовым отправлением по адресу регистрации юридического лица: -- получено представителем ЗАО «ДальСиб Фармация».

14 февраля 2022 года ЗАО «ДальСиб Фармация» направило ответ за подписью генерального директора ФИО5, в котором содержалась информация о рассмотрении представления прокурора. При этом ЗАО «ДальСиб Фармация» не выполнило требование прокурора о рассмотрении данного представления с участием представителя прокуратуры и уведомлении о дате и времени его рассмотрения.

Требование прокурора Октябрьского района, изложенное в представления от 3 февраля 2022 года о рассмотрении данного представления с участием представителя прокуратуры, является законным, так как вытекает из полномочий прокурора, установленных ФЗ «О прокуратуре РФ».

    Вина юридического лица – ЗАО «ДальСиб Фармация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 марта 2022 года, вынесенным прокурором Октябрьского района;

- копией представления об устранении нарушений федерального законодательства от 3 февраля 2022 года в отношении ЗАО «ДальСиб Фармация»;

- копией ответа от ЗАО «ДальСиб Фармация» о рассмотрении представления прокурора;

- копией контракта на поставку лекарственного препарата для медицинского применения от 5 августа 2021 года

- иными материалами.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ЗАО «ДальСиб Фармация» в совершении вменённого ему административного правонарушения, а именно в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы представителя ЗАО «ДальСиб Фармация» о том, что представление прокурора Октябрьского района рассмотрено в установленный законом срок, при этом на момент проведения прокуратурой проверки нарушения со стороны организации отсутствовали, прокуратура не была уведомлена о времени и месте рассмотрения представления ввиду сложившейся практики не свидетельствуют об отсутствии в действиях ЗАО «ДальСиб Фармация» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает, что ЗАО «ДальСиб Фармация» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, сведения о виновном юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на институты государственной власти, а также имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Оценив изложенное в совокупности, с учетом имущественного положения юридического лица, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания ЗАО «ДальСиб Фармация» в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Закрытое акционерное общество «ДальСиб Фармация» (ЗАО «ДальСиб Фармация»), ИНН --, ОГРН --, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по -- (прокуратура --)

ИНН --

КПП --

р/с -- в ГРКЦ ГУ Банка России по --

БИК --

КБК --

ОКТМО --

УИН --

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья                                С.А. Говенко