Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2438/2023 ~ М-1834/2023 от 30.06.2023

Дело № 2-2438/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Байметова А.А., при секретаре – Саматовой М.А., при участии помощника прокурора – Янова А.О., представителя третьего лица Департамента – Абрамова В.М., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Севастополя к Коржовой Александре Сергеевне, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент труда и социальной защиты населения администрации г. Севастополя, Копылова Кристина Денисовна, о взыскании излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту публичных интересов и интересов субъекта Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском, просит взыскать с ФИО3 полученную единовременную денежную выплату на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 340 324 рубля.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите прав предпринимателей и бюджетного законодательства, при реализации федерального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы». Проверкой установлено, что ответчик обратилась в ФИО2 труда и социальной защиты населения <адрес> (далее - ФИО2) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Между ФИО2 и ФИО2 А.С. заключён социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - Контракт), сроком действия на один год. В нарушение условий Контракта, ФИО2 А.С. ДД.ММ.ГГГГ предоставила в ФИО2 отчёт о частичном выполнении мероприятий по Контракту и предоставила документ, подтверждающий регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на свою дочь ФИО1, а в дальнейшем - ежемесячные отчёты о выполнении программы социальной адаптации, а также документы, подтверждающие целевое использование выделенных ему денежных средств согласно бизнес-плана, не представила. Решением комиссии по рассмотрению заявлений граждан об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, от ДД.ММ.ГГГГ №, социальный контракт с ФИО2 А.С. расторгнут в связи с невыполнением последней условий социального контракта. Уведомление о расторжении социального контракта и необходимости возврата денежных средств в размере 347324 рублей, направлено ФИО2 А.С. ДД.ММ.ГГГГ исх. №.ФИО2 А.С. ДД.ММ.ГГГГ осуществила возврат в сумме 7000 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток суммы, подлежащей возврату в бюджет, составляет 340324 рубля. Таким образом, по информации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.4-16/16/02/23, до настоящего времени ФИО2 А.С. возврат денежных средств на расчетный счёт ФИО2 не произведён, что противоречит условиям социального контракта.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

    Ответчик заявления о рассмотрении дела в его отсутствие суду не подавал, письменных возражений на иск не представил, в связи с чем суд, принимая во внимание согласие со стороны истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав участников дела, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с учетом положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите прав предпринимателей и бюджетного законодательства, при реализации федерального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы».

Федеральный проект «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» реализуется в период с 2019 по 2024 год с целью увеличения количества начинающих предпринимателей, получивших финансовую поддержку, а также улучшения условий ведения предпринимательской деятельности для индивидуальных предпринимателей.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Судом установлено, что ФИО3 обратилась в ФИО2 труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии со ст. 3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О государственной социальной помощи в городе Севастополе» (далее - Закон №-ЗС), государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом оказывается в виде выплаты социального пособия либо назначается на основании социального контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона №-ЗС, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в органы социальной защиты населения, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Положениями ч. 2 ст. 7 Закона №-ЗС установлено, что к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятия.

Часть 4 ст. 7 Закона №-ЗС определяет, что размер, порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также типовая форма социального контракта устанавливаются исполнительным органом <адрес>, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.

В свою очередь, п. 1 ст. 18 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее Порядок), утверждённого приказом ФИО2 труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта», определяет, что, помимо прочего, по результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, орган социальной защиты населения проводит проверку представленных заявителем сведений на основании информационных ресурсов, находящихся в распоряжении органов социальной защиты населения <адрес>, осуществляет исчисление среднедушевого дохода малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Пунктом 2 ст. 18 Порядка установлено, что орган социальной защиты населения принимает решение о праве на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта или решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта не позднее чем через 10 рабочих дней со дня поступления в орган социальной защиты населения заявления и прилагаемых к нему документов, а при необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования), указанной в подпункте 3 пункта 19 настоящего Порядка, - не позднее чем через 30 дней со дня поступления в орган социальной защиты населения заявления и прилагаемых к нему документов.

Таким образом, между ФИО2 и ФИО2 А.С. заключён социальный контракт от 30.09.2022     № на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, сроком действия на один год.

В соответствии с п. 2.2 Контракта ФИО2 обязан, помимо прочего, произвести выплату заявителю в размере 347324. в октябре 2022 года.

В соответствии с п. 3.2 Контракта, Заявитель обязуется, в том числе:

- зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством РФ порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;

- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в ФИО2;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, имущественные обязательства на праве аренды, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить ФИО2 подтверждающие документы;

- уведомить ФИО2 о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение трёх дней с даты прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности;

- представлять по запросу ФИО2 сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации в полном объёме, предпринимать активные Действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- ежемесячно предоставлять отчёты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации но форме, согласно приложению № к Порядку и условиям назначения и выплаты государственной помощи на основании социального контракта до 10 числа месяца, следующего за отчётным, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- возвратить в полном объёме денежные средства в случаях и порядке, предусмотренных разделом 5 настоящего социального контракта.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше условий Контракта, ФИО2 А.С. ДД.ММ.ГГГГ предоставила в ФИО2 отчёт о частичном выполнении мероприятий Контракта и предоставила документ, подтверждающий регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на свою дочь ФИО1, а в дальнейшем - ежемесячные отчёты о выполнении программы социальной адаптации, а также документы, подтверждающие целевое использование выделенных ему денежных средств согласно бизнес-плана, не представила.

Решением комиссии по рассмотрению заявлений граждан об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, от ДД.ММ.ГГГГ №, социальный контракт с ФИО2 А.С. расторгнут в связи с невыполнением последней условий социального контракта.

Уведомление о расторжении социального контракта и необходимости возврата денежных средств в размере 347324 рублей, направлено ФИО2 А.С. ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

ФИО2 А.С. ДД.ММ.ГГГГ осуществила возврат в сумме 7000 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток суммы, подлежащей возврату в бюджет, составляет 340324 рубля.

По информации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.4-16/16/02/23, до настоящего времени ФИО2 А.С. возврат денежных средств на расчетный счёт ФИО2 не произведён, что противоречит условиям социального контракта.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333-36 Налогового кодекса РФ, прокурор по заявлениям в защиту интересов РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, и п. 8 ч. 1 ст. 333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет <адрес>.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет <адрес> в размере 3 050 руб., исходя из цены иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ленинского района г. Севастополя к Коржовой Александре Сергеевне о взыскании излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки - удовлетворить.

Взыскать с Коржовой Александры Сергеевны (ИНН №) в пользу ФИО2 труда и социальной защиты населения администрации <адрес> (ИНН 9201510255) полученную единовременную денежную выплату на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 340324 рубля.

Взыскать с Коржовой Александры Сергеевны (ИНН №) в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 6 603,24 руб.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                        А.А. Байметов

Мотивированный текст решения составлен 06 октября 2023 года.