Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-836/2024 от 22.02.2024

Дело № 2а-1807/2023

(13-836/2024, 13а-837/2024)

22RS0068-01-2023-000386-40

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2024 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи             Церковной Н.В.,

при секретаре             Строковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявления администрации города Барнаула, комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление прокурора г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Барнаула, комитету по энергоресурсам и газификации города Барнаула (далее также Комитет) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оставлено без удовлетворения в полном объеме.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены. По административному делу принято новое решение, которым удовлетворено административное исковое заявление прокурора г.Барнаула, признано незаконным бездействие администрации города Барнаула, комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула по организации нецентрализованного и централизованного водоснабжения жилых домов №....; на администрацию города Барнаула, комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула возложена обязанность принять меры к организации водоснабжения указанных жилых домов.

Администрация города Барнаула, комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула обратились в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявлений указано, что с целью исполнения решения суда необходимо подготовить проектно-сметную документацию, прохождение государственной экспертизы, выполнение работ по строительству объекта капитального строительства и ввод его в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ между городским округом – городом Барнаулом, действующим через Комитет заключен муниципальный контракт №, в рамках которого подготовлена проектно-сметная документация, которая на текущий момент проходит государственную экспертизу, ориентировочный срок получения заключения экспертизы - конец марта 2024 года. Мероприятия по проектированию и строительству водопроводной сети к жилым домам по .... включены в муниципальную программу «Развитие инженерной инфраструктуры городского округа – города Барнаула на 2017-2025 годы», утвержденную постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №, срок реализации мероприятий – 2025 год.

В судебном заседании представители администрации города Барнаула ФИО3, комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула ФИО4 на удовлетворении заявлений настаивали, просили удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В силу статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

Как следует из материалов дела, мероприятия по проектированию и строительству водопроводной сети к жилым домам .... включены в муниципальную программу «Развитие инженерной инфраструктуры городского округа – города Барнаула на 2017-2025 годы», утвержденную постановлением администрации города Барнаула от 30 сентября 2016 года № 1931 (Приложение № 7).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в адрес директора КАУ «Алтайский региональный центр ценообразования в строительстве» ФИО5 отправлено заявление № о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости (оценки соответствия сметной документации) объектов строительства (проектирование и строительство водопроводной сети до жилых домов по ....).

В соответствии с заключением КАУ «Алтайский региональный центр ценообразования в строительстве» от ДД.ММ.ГГГГ, сметная документация не соответствует сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости строительства и физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным ведомостью объемов работ и проектной документацией. В связи с чем сметная стоимость объекта «Проектирование и строительство водопроводной сети до жилых домов по пер.Прудскому, 73, 77, 83» определена недостоверно и не рекомендована к применению.

Согласно постановлению администрации города Барнаула от 25 марта 2024 года № 495 «О внесении изменений в постановление администрации города от 30 сентября 2016 года № 1931» в расходы финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, внесено проектирование и строительство водопроводной сети до жилых домов по .....

Оценивая доводы, изложенные в обоснование заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд приходит к выводам о том, что заявления подлежит удовлетворению частично, учитывая наличие препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок обстоятельств, а именно необходимость устранения недостатков проектно-сметной документации, для чего требуется время, а также времени, необходимого для непосредственного строительства водопроводной сети. Между тем, заявленный срок предоставления отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает интересам того неопределенного круга лиц, в интересах которого прокурор г.Барнаула обратился с административным исковым заявлением, ввиду значительной продолжительности, и более того, не подтверждается объективными доказательствами, препятствующими исполнить решение суда в более ранний срок, в связи с чем, суд полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, находя данный срок достаточным для выполнения необходимых работ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные администрацией города Барнаула, комитетом по энергоресурсам и газификации города Барнаула требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьей 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░