Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2022 ~ М-327/2022 от 10.06.2022

Производство №2-391/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вичуга 13 июля 2022 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лапшина Д.А.,

при секретаре Нехитровой А.А.,

с участием помощника Вичугского межрайонного прокурора Голубевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику об установлении обязанности обеспечить охрану объектов, находящихся в распоряжении образовательного учреждения, путем привлечения охранных организаций.

Иск мотивирован тем, что в ходе проведенной Вичугской межрайонной прокуратурой проверки исполнения образовательным учреждением законодательства в области безопасности детей установлено, что образовательному учреждению присвоена третья категория опасности. В соответствии с подпунктом «б» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности
объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия по обеспечению охраны этих объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В нарушение требований вышеназванных Правил, охрана школы с привлечением частной охранной организации не осуществляется.

Представитель истца – помощник Вичугского межрайонного прокурора Голубева А.О. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – Ситникова М.В. иск признала частично и сообщила, что в указанной должности она работает с 2010 года. Зданию школы присвоена третья категория опасности. Охрана зданий с привлечением охранных организаций не осуществляется по причине отсутствия средств на эти цели. В настоящий момент произошли изменения законодательства, и здание школы будет отнесено к 4 категории опасности. Документы на изменение категории готовятся, но еще не заданы.

Представитель третьего лица– отдела образования администрации Вичугского муниципального района Березкина О.И. поддержала доводы представителя ответчика. Полагает, что изменение категории будет произведено в течении пары месяцев.

Представитель третьего лица – администрации Вичугского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства.

Пунктом 2 статьи 4 ФЗ от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одним из принципов государственной приоритетной политики, реализуемой в интересах детей, является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

На основании ч.3,6,7 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. В силу п.8 ч.1 ст.41 указанного ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Правовые и организационные формы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма, установлены ФЗ от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму». В силу ст.2,3 данного ФЗ, одним из принципов противодействия терроризму в РФ является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. Противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлен6ию и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Частью 2 ст.5 указанного ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) – далее Требования.

Пунктом 2 Требований установлено, что для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно материалам дела по адресу: <адрес>, находится нежилое здание школы. В отношении здания с 2019 года зарегистрировано право оперативного управления за ответчиком. Из представленного суду паспорта безопасности известно, что ответчик на праве оперативного управления владеет зданием школы, этому зданию присвоена третья категория опасности.

В пункте 5 Требований указано, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 25 вышеназванных Требований установлено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к иным мероприятиям, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций.

Судом установлено, что в здании школы не обеспечивается соблюдение вышеназванных Требований, не обеспечена охрана находящихся в пользовании объектов путем привлечения охранных организаций.

В результате невыполнения ответчиком, как правообладателем здания, указанных в иске обязательных требований к антитеррористической защищенности, нарушаются права неопределенного круга лиц, посещающих образовательное учреждение и работников этого учреждения.

По смыслу подпункта «б» пункта 25 Требований, обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками охранных организаций предполагает пребывание таких сотрудников на охраняемом объекте.

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, путем прекращения или изменения правоотношения. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, следует обязать ответчика

Обеспечить охрану объектов, находящихся в распоряжении образовательного учреждения, путем привлечения охранных организаций.

Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Для исполнения решения ответчику следует предоставить срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Каменская средняя общеобразовательная школа», ИНН 3707001727, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объектов, находящихся в распоряжении образовательного учреждения, путем привлечения охранных организаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (20.07.2022 года).

Судья Д.А. Лапшин