Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-67/2024 ~ М-55/2024 от 28.03.2024

УИД 46RS0009-01-2024-000074-27

Дело № 2-67/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2024 года    <адрес>

Конышевский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Игнатьевой Т.П.,

с участием помощника прокурора Конышевского района Курской области Мараховского В.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем суда Пушкарёвой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Толкачевская основная общеобразовательная школа» об обязании привести помещение спортивного зала в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Толкачевская основная общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Толкачевская ООШ») об обязании привести помещение спортивного зала в надлежащее состояние, мотивируя требования тем, что прокуратурой Конышевского района Курской области во исполнение задания прокуратуры Курской области от <дата> № проведена проверка исполнения законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. Так, установлено, что МКОУ «<данные изъяты> ООШ» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от <дата> №, выданной комитетом образования и науки Курской области. Здание образовательного учреждения (МКОУ «<данные изъяты> ООШ») на основании постановления главы Конышевского района Курской области от <дата> № на праве оперативного управления закреплено за данным образовательным учреждением и расположено по адресу: <адрес>. Как следует из информации МКОУ «<данные изъяты> ООШ» спортивные занятия учащихся проводятся в помещении спортивного зала, расположенного в вышеуказанном здании образовательного учреждения.

Проведенной <дата> проверкой с выходом на место установлено, что помещение спортивного зала МКОУ «Толкачевская ООШ» расположено в юго-западном направлении от главного корпуса образовательного учреждения.

В ходе проверки установлено, что стена указанного помещения, расположенная справа от входа в центральной её части в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 имеет дефекты вздутий и отслоения штукатурки размером 0,9 м. х 1 м.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения прокуратурой района представления, в котором указывалось на необходимость устранения вышеуказанных недостатков помещения спортивного зала, расположенного МКОУ «Толкачевская ООШ».

По результатам рассмотрения указанного представления <дата> МКОУ «Толкачевская ООШ» дан ответ, из которого следует, что образовательным учреждением мер по устранению дефектов помещения спортзала не принято, в настоящий момент в нарушение требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 дефекты не устранены.

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку могут повлечь за собой неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся и работников МКОУ «Толкачевская ООШ», круг которых определить не представляется возможным.

На основании изложенного, просит обязать МКОУ «Толкачевская ООШ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести помещение спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес> соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а именно устранить дефекты в виде вздутий и отслоений штукатурки, расположенных в центральной части стены справа от входа в спортивный зал МКОУ «Толкачевская ООШ».

В судебном заседании помощник прокурора Конышевского района Курской области Мараховский В.О. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – МКОУ «Толкачевская ООШ» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные прокурором исковые требования признает и не возражает против их удовлетворения.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.     

Выслушав заместителя прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со статьей 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Частью 1 ст.296 ГК РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пп.2,15,16 ч.3 ст.28 Федерального закона № 27-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений, в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Как установлено судом и следует из материалов дела МКОУ «<данные изъяты> ООШ» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от <дата> №, выданной комитетом образования и науки Курской области (л.д.№).

Здание образовательного учреждения (МКОУ «Толкачевская ООШ») на основании постановления главы Конышевского района Курской области от <дата> № на праве оперативного управления закреплено за данным образовательным учреждением и расположено по адресу: <адрес> (л.д.№).

В силу п.6 ч.2 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пп. 45,8 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда, организацию и создание условий для профилактики заболеваний, и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ).Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3).

В силу ч.2 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч.7 ст.2 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объект спорта – объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества.

Исходя из требований чч.1, 6,11 ст.3 Федерального закона № 329-ФЗ законодательство о физической культуре и спорте основывается на следующих принципах: обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения; обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) и студенческого спора, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона № 329-ФЗ к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся, в том числе образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта.

Статьей 37 Федерального закона № 329-ФЗ установлено, что объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.

В силу ч.6 ст.37 Федерального закона № 329 – ФЗ лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 установлено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (пункт 1.2 СП 2.4.3684-20).

Таким образом, указанные правила определяют требования, в том числе к содержанию помещений, предназначенных для проведения спортивных занятий в образовательных учреждениях.

Согласно п. 2.5 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3).

Проведенной прокуратурой Конышевского района Курской области <дата> проверкой с выходом на место установлено, что помещение спортивного зала МКОУ «Толкачевская ООШ» расположено в юго-западном направлении от главного входа в образовательное учреждение.

В ходе осмотра установлено, что стена указанного помещения зала, расположенная справа от входа, в центральной части имеет дефекты в виде вздутий и отслоения штукатурки, размером 0,9м х 1м. (л.д.16-17)

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения прокуратурой района представления, в котором указывалось на необходимость устранения вышеуказанных недостатков помещения спортивного зала, расположенного МКОУ «Толкачевская ООШ» (л.д.№).

По результатам рассмотрения указанного представления <дата> МКОУ «<данные изъяты> ООШ» дан ответ, из которого следует, что образовательным учреждением мер по устранению дефектов помещения спортзала не принято, в настоящий момент в нарушение требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 дефекты не устранены (л.д.№).

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку могут повлечь за собой неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся и работников МКОУ «Толкачевская ООШ».

Таким образом, МКОУ «Толкачевская ООШ» допуская нарушение положений п.2.5.2 СП 2.4.3648-20, одновременно нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в общеобразовательном учреждении МКОУ «Толкачевская ООШ».

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств правомерности действий представителем ответчика МКОУ «<данные изъяты> ООШ» суду не представлено.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить его заявленным прокурором в иске шести месяцам, исчисляя указанный срок со дня вступления решения в законную силу, считая его разумным и достаточным для устранения допущенных МКОУ «<данные изъяты> ООШ», нарушений действующего законодательства РФ.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Конышевского района Курской области к МКОУ «Толкачевская основная общеобразовательная школа» удовлетворить.

Обязать МКОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести помещение спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а именно устранить дефекты в виде вздутий и отслоения штукатурки, расположенных в центральной части стены справа от входа в спортивный зал МКОУ «<данные изъяты> ООШ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Конышевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено – <дата>.

Председательствующий судья         Т.П. Игнатьева