Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2023 ~ М-135/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-285/2023

УИД 34RS0038-01-2023-000290-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года                                      р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескоровайнова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Мещеряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского транспортного прокурора к Кузьмину В.Н. о запрете эксплуатации воздушного судна, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский транспортный прокурор обратился с иском к Кузьмину В.Н. о запрете эксплуатации воздушного судна, возложении обязанности совершить действия. В обоснование иска указал, что Волгоградской транспортной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере исполнения требований законодательства о безопасности полетов выявлены нарушения при эксплуатации воздушного судна «<.....>» (бортовой номер отсутствует). Было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ориентировочно в 15 часов 00 минут, легкомоторный (самодельный) самолет «<.....>», под управлением Кузьмина В.Н., осуществлял полеты в пределах населенных пунктов                           <адрес>. Согласно объяснениям Кузьмина В.Н., свидетельства пилота либо иного документа, предоставляющего право на управление воздушными судами, он не имеет, указанный самолет принадлежит ему, при том, что собран летательный аппарат им же в ангаре, в уполномоченных органах судно регистрацию не проходило. По информации Южного МТУ Росавиации у Кузьмина В.Н. свидетельство о регистрации воздушного судна «<.....>» отсутствует. Кузьмин В.Н. сертификат эксплуатанта не имеет. Уведомление о производстве полетов ДД.ММ.ГГГГ в районе р.<адрес> командиром воздушного судна «<.....>» Кузьмин В.Н. в Волгоградский центр ОВД филиала «Аэронавигация Юга» не подавал, разрешение на использование воздушного пространства не получал. Просит запретить Кузьмину В.Н. и иным лицам эксплуатацию воздушного судна «<.....>» до получения соответствующей документации, предусмотренной ст. 67 Воздушного кодекса Российской Федерации, запретить Кузьмину В.Н. осуществлять пилотирование воздушных судов в отсутствие свидетельства пилота, обязать Кузьмина В.Н. зарегистрировать право на воздушное судно «<.....>».

В судебном заседании представитель истца помощник Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Сафарян Д.О. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Кузьмин В.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил, причины неявки не известны.

Представитель третьего лица Южного МТУ Росавиации в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление позицию Волгоградского транспортного прокурора поддержал в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

В соответствии со ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании ст. 8 Воздушного кодекса Российской Федерации, пилотируемые гражданские воздушные суда подлежат обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации в порядке, установленном федеральными авиационными правилами от 13.08.2015 № 138 «О внесении изменений в Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации».

Часть 3 статьи 61 Воздушного кодекса Российской Федерации регламентировано, что эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Статья 67 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что на борту гражданского воздушного судна должна находиться следующая документация: свидетельство о государственной регистрации для воздушных судов, сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), сертификат летной годности.

В силу ст. 11 Воздушного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.

Статьи 16, 19 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что в соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства. Нарушение федеральных правил использования воздушного пространства влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. «в» п. 10 Федеральных авиационных правил № 138 в пространстве класса G разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Все полеты по запросу обеспечиваются полетно-информационным обслуживанием.

В соответствии с пп. 123, 124, 125 Федеральных авиационных правил от 13.08.2015 № 138 «О внесении изменений в Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», под уведомительным порядком использования воздушного пространства понимается предоставление пользователям воздушного пространства возможности выполнения полетов без получения диспетчерского разрешения. Уведомительный порядок использования воздушного пространства устанавливается в воздушном пространстве класса G. Пользователи воздушного пространства, планирующие выполнение полетов в воздушном пространстве класса G, обязаны уведомить соответствующие органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) о своей деятельности в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации. При планировании полетов в воздушном пространстве класса G пользователи воздушного пространства руководствуются аэронавигационной и метеорологической информацией.

Пункт 3.1 приказа Минтранса России от 31.07.2009 № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», обязывает командира воздушного судна и эксплуатанта воздушного судна обеспечивать использование воздушного пространства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральными авиационными правилами от 13.08.2015 № 138.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 1 Федерального закона от 14.03.2009 N 31-ФЗ (ред. от 14.03.2022) "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними" государственная регистрация прав на воздушные суда и сделок с ними - юридический акт признания и подтверждения государством наличия, возникновения, перехода, прекращения, ограничения (обременения) права собственности и других вещных прав (далее также - права) на воздушные суда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется государственная регистрация прав на подлежащие государственной регистрации в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации гражданские воздушные суда, а также на государственные воздушные суда, которые используются в коммерческих целях в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственная регистрация прав на воздушные суда является единственным доказательством существования зарегистрированного права на воздушное судно. Зарегистрированное право на воздушное судно может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.03.2009 № 31-ФЗ (ред. от 14.03.2022) "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними" государственной регистрации подлежат права на воздушные суда, а также сделки с воздушными судами, если государственная регистрация таких сделок предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Приказа Минтранса России от 10.02.2014 № 32 (ред. от 01.08.2022) «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации», ранее выданные свидетельства сохраняют свою силу до окончания срока их действия или до их обмена на свидетельства, оформленные в соответствии с настоящими Правилами.

    В силу п. 4 Приказа Минтранса России от 10.02.2014 № 32 (ред. от 01.08.2022) «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации», свидетельство оформляется территориальным органом Федерального агентства воздушного транспорта, в которое поступило представление (заявление на выдачу свидетельства), независимо от места регистрации или места пребывания кандидата на получение свидетельства.

    Согласно п. 2 Приказа Минтранса России от 10.12.2021 № 437 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования центральной врачебно-летной экспертной комиссией и врачебно-летными экспертными комиссиями членов летного экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, диспетчеров управления воздушным движением и лиц, поступающих в образовательные организации, которые осуществляют обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, и претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов летного экипажа гражданского воздушного судна, диспетчеров управления воздушным движением", члены летного экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, и диспетчеры УВД должны иметь медицинское заключение о годности к выполнению работ по соответствующим должностям, выданное ЦВЛЭК ГА.

    В силу п. 8.6 Приказа Минтранса России от 10.12.2021 № 437 «Об утверждении Федеральных авиационных правил, обладатели свидетельств авиационного персонала, не имеющие медицинского заключения, или имеющие медицинские заключения, срок действия которых истек, к выполнению функций, предусмотренных соответствующими свидетельствами и квалификационными отметками, за исключением случаев, установленных пунктом 9 настоящего Порядка, не допускаются.

     Судом установлено, что Волгоградской транспортной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере исполнения требований законодательства о безопасности полетов выявлены нарушения при эксплуатации воздушного судна «<.....>» (бортовой номер отсутствует).

    Было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ориентировочно в 15 часов 00 минут, легкомоторный (самодельный) самолет «<.....>», под управлением Кузьмина В.Н., осуществлял полеты в пределах населенных пунктов <адрес>.

    Согласно объяснениям Кузьмина В.Н., свидетельства пилота либо иного документа, предоставляющего право на управление воздушными судами, он не имеет, указанный самолет принадлежит ему, при том, что собран летательный аппарат им же в ангаре, в уполномоченных органах судно регистрацию не проходило.

    По информации Южного МТУ Росавиации в Федеральной государственной информационной системе «Реестр эксплуатантов и воздушных судов» эксплуатант Кузьмин В.Н. не числится, сведения о воздушных судах, принадлежащих Кузьмину В.Н., отсутствуют. Для оформления сертификата летной годности и сертификата эксплуатанта в Южное МТУ Росавиации Кузьмин В.Н. не обращался. Сведения о наличии свидетельства пилота у Кузьмина В.Н. отсутствуют.

    В соответствии с сообщением Волгоградского центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга», уведомление о производстве полетов ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> командиром воздушного судна «<.....>» Кузьмин В.Н. в не подавал, разрешение на использование воздушного пространства не получал.

    Указанные обстоятельства недопустимы, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и противоречат требованиям воздушного законодательства.

    Выполнение полетов при наличии указанных нарушений закона свидетельствует о грубом игнорировании требований установленных норм, правил и запретов, посягает на устойчивое и безопасное функционирование воздушного транспорта, нарушает интересы неопределенного круга лиц, общества и государства в сфере безопасности полетов, обеспечения сохранности жизни и здоровья людей, а также имущества государства, граждан и юридических лиц.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в результате авиационного происшествия или авиационного инцидента, которые могут произойти вследствие несоблюдения установленных требований безопасности полетов, может пострадать любой гражданин, находящийся в районе полета воздушного судна, а также любой из членов экипажа воздушного судна, суд полагает необходимым иск удовлетворить.

    Руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградского транспортного прокурора к Кузьмину В.Н. о запрете эксплуатации воздушного судна и возложении обязанности совершить действия – удовлетворить.

Запретить Кузьмину В.Н. и иным лицам эксплуатацию воздушного судна «<.....>» до получения соответствующей документации, предусмотренной ст. 67 Воздушного кодекса Российской Федерации, запретить Кузьмину В.Н. осуществлять пилотирование воздушных судов в отсутствие свидетельства пилота.

Обязать Кузьмина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрировать право на воздушное судно «<.....>».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в истечение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья          подпись            Н.Г. Бескоровайнова

Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2023 года.

Судья          подпись            Н.Г. Бескоровайнова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-285/2023,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде