Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-412/2024 ~ М-348/2024 от 28.03.2024

27RS0015-01-2024-000591-88

Дело № 2-412/2024

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ванино                                        06 июня 2024 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Романько А.М.

    при секретаре Ярош А.А.

с участием представителя истца помощника прокурора Ванинского района Унтевской Н.С.

представителя ответчика Администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино» Павловой Л.А., действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ванинского района в интересах городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района к Администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино», Жданову Владиславу Артуровичу, о признании договора социального найма жилого помещения, признании договора передачи жилого помещения в собственность - недействительными (ничтожными),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ванинского района в интересах городского поселения «рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района обратился в суд (с учетом уточнения исковых требований) с иском к Администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино», Жданову Владиславу Артуровичу, о признании договора социального найма жилого помещения, договора передачи жилого помещения в собственность - недействительными (ничтожными) по тем основаниям, что жилое помещение по адресу: <адрес> являлось собственностью городского поселения «Рабочий поселок Ванино». 18.04.2022 между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» и Ждановым Владиславом Артуровичем заключен договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является передача наймодателем нанимателю в бессрочное владение и пользование жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно пояснениям главы городского поселения «Рабочий <адрес>» ФИО12, заместителя главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» по муниципальному хозяйству ФИО13 от 29.02.2024, главного специалиста отдела по управлению муниципальным имуществом (до 10.01.2024) ФИО14 от 01.03.2024 Жданов Владислав Артурович нуждающимся в улучшении жилищных условий жилищной комиссией администрации городского поселения Рабочий поселок Ванино» не признавался, к категориям граждан, имеющих право по получение жилого помещения по договору социального найма не относится. Соответственно договор социального найма заключен в нарушение ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 57 ЖК РФ. Согласно выписке из лицевого счета № 887 от 06.03.2024 Жданов Владислав Артурович зарегистрирован по адресу: <адрес> 21.04.2022 после заключения договора социального найма. Наличие договора социального найма, регистрации по адресу: <адрес> послужили основанием для передачи жилого помещения в собственность на основании заключенного между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» и Ждановым Владиславом Артуровичем договора от 25.04.2022 № 08/2022. Согласно выписке из Единого реестра недвижимости, собственником жилого помещения является Хабаровский край с 02.11.2022.

Просил (с учетом уточнений) признать договор социального найма жилого помещения от 18.04.2022 № 20, заключенный между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» и Ждановым Владиславом Артуровичем недействительным (ничтожным); признать договор передачи жилого помещения в собственность от 25.04.2022 № 08/2022, заключенный между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» и Ждановым Владиславом Артуровичем недействительным (ничтожным).

Определениями от 19.04.2024 г., от 15.05.2024 г. и от 31.05.2024 г. - к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: КГКУ Государственный жилищный фонд Хабаровского края и ФИО5; третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство имущества Хабаровского края, КГКУ «Краевой имущественный комплекс», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Представитель истца помощник прокурора Ванинского района Унтевская Н.С. в судебном заседании пояснила суду вышеизложенное, просила иск, с учетом уточнений от 30.05.2024 г. к Администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино» и Жданову В.А. удовлетворить, требований к ФИО5, КГКУ Государственный жилищный фонд Хабаровского края, привлеченных в качестве соответчиков по инициативе суда – не заявила.

Представитель Администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края Павлова Л.А. в судебном заседании пояснила, что требование прокурора являются обоснованными, так как услуга по предоставлению жилого помещение по договору социального найма была предоставлена в нарушение требований административного регламента, утв. Постановлением от 09.02.2011 № 50 (п.1.4) лицу, не состоящему на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, заявление Жданова В.А. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении- отсутствует, решение жилищной комиссии в отношении Жданова В.А. не принималось, следовательно, соответственно договор социального найма был заключен с нарушением требований жилищного законодательства и законным быть не может, как и договор приватизации, заключенный на основании незаконно заключенного договора социального найма. Не возражала против удовлетворения требования прокурора района в полном объеме.

Представитель ответчика КГКУ Государственный жилищный фонд Хабаровского края, в суд не прибыл, предоставил возражения, согласно которым, Учреждение в соответствии с пунктом 2.1. Устава осуществляет управление государственным жилищным фондом Хабаровского края, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления. В соответствии с пунктом 2.3.9. Устава учреждение выполняет функции наймодателя жилищного фонда Хабаровского края. Одним из видов деятельности учреждения является заключение договоров найма жилых помещений с гражданами, отнесенными к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение находится в государственной собственности Хабаровского края и оперативном управлении учреждения, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесены соответствующие записи от 02.11.2022 № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 07.12.2022 № 2224-р жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд. На основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», во исполнение решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 24.07.2018 по делу № 2-6196 о предоставлении жилого помещения на территории рп. Ванино Ванинского района не менее 18 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения, распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение предоставлено ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ между учреждением (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 394-СП. Пунктом 1.2(1). Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 N 69-пр установлено, что министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края является специально уполномоченным исполнительным органом края по управлению и распоряжению жилищным фондом края в пределах полномочий, определенных настоящим Положением и постановлением Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2006 г. № 96 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края".

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства имущества Хабаровского края, КГКУ «Краевой имущественный комплекс», Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в суд не прибыли, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в судебное заседание предоставил отзыв, согласно которому указал, что в соответствии с пунктом 1.2(1). Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 № 69-пр, министерство является специально уполномоченным исполнительным органом края по управлению и распоряжению жилищным фондом края в пределах полномочий, определенных настоящим Положением и постановлением Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2006 г. № 96 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края". В соответствии с пунктом 1.1 положения о министерстве имущества Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018 № 441-пр, министерство имущества Хабаровского края является специально уполномоченным исполнительным органом Хабаровского края в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью, обеспечивающим координацию деятельности отраслевых исполнительных органов края по вопросам управления краевой государственной собственностью. В силу п.2.2 Положения № 441-пр, управление, распоряжение, учет и контроль за использованием и сохранностью краевой государственной собственности, относится к основным задачам министерства имущества края. Краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет министерство, в соответствии с пунктом 2.1. Устава осуществляет управление государственным жилищным фондом Хабаровского края, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления. В соответствии с пунктом 2.3.9. Устава учреждение выполняет функции наймодателя жилищного фонда Хабаровского края. Одним из видов деятельности учреждения является заключение договоров найма жилых помещений с гражданами, отнесенными к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 13.05.2024 следует, что 02.11.2022 на спорное жилое помещение была зарегистрирована собственность Хабаровского края. 29.11.2022 г. на спорное жилое помещение было зарегистрировано право оперативного управления учреждения. В настоящее время жилое помещение находится в государственной собственности Хабаровского края и оперативном управлении учреждения, о чем в ЕГРН внесены соответствующие записи от 02.11.2022 № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 07.12.2022 № 2224-р жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд. Во исполнение решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 24.07.2018 по делу № 2-6196 о предоставлении жилого помещения на территории рп. Ванино Ванинского района не менее 18 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения, на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 27.12.2022 № 2850-р жилое помещение предоставлено ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ между учреждением (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СП.

Ответчики Жданов В.А., ФИО5 в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены путем направления по адресу их места жительства соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, почтовое отправление адресатам, возвращено в суд за истечением срока хранения, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена была на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии определением Ванинского районного суда от 06.06.2024 года, и статьей 233 ГПК РФ, дело рассматривается в порядке заочного судопроизводства с вынесением заочного решения.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании из договора социального найма жилого помещения от 18.04.2022г. № 20, акта приема-передачи жилого помещения, Администрация городского поселения «рабочий поселок Ванино» передала Жданову В.А. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в жилом помещении общей площадью 31,5 кв.м, по адресу <адрес>.

Согласно Договору № передачи жилого помещения в собственность от 25.04.2022 г., Администрация городского поселения «рабочий поселок Ванино» передала ФИО1 в собственность жилое помещение общей площадью 31,5 кв.м, расположенное по адресу <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от 13.05.2024 г. о переходе прав на объект недвижимости следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> находилось в собственности Российской Федерации, дата регистрации права 09.06.2021г., право было прекращено 25.01.2022г. (приказ заместителя министра обороны РФ); 25.01.2022 г. на жилое помещение была зарегистрирована собственность городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района, право было прекращено 04.05.2022 г. (договор передачи жилого помещения в собственность); 04.05.2022 г. на жилое помещение зарегистрирована собственность гражданина Жданова Владислава Артуровича, право которого было прекращено 18.07.2022 г. (договор купли-продажи); 18.07.2022 г. на жилое помещение была зарегистрирована собственность гражданина ФИО5, право которого было прекращено ДД.ММ.ГГГГ (государственный контракт); ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение была зарегистрирована собственность <адрес>.

В настоящее время жилое помещение находится в государственной собственности Хабаровского края и оперативном управлении учреждения, о чем в ЕГРН внесены соответствующие записи от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из пояснений представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, изложенных в отзыве, Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 07.12.2022 № 2224-р жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд. Во исполнение решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 24.07.2018 по делу № 2-6196 о предоставлении жилого помещения на территории рп. Ванино Ванинского района не менее 18 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения, на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 27.12.2022 № 2850-р жилое помещение предоставлено ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ между учреждением (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 394-СП.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Частью 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилого фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципального образование состоит, в том числе из городского поселения - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Пунктом 6 частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 2.1 Положения о комиссии по жилищным вопросам, утв. Постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» от 09.04.2013 № 130 к полномочиям комиссии относится в том числе: рассмотрение заявлений и принятие решений о признании либо об отказе граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; принятие решений о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях; принятие решений о предоставлении гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договору социального найма.

Основанием для предоставления муниципальной услуги – «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» является личное обращение заявителя с комплектом документов, необходимых для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (п. 3.1, 3.3, 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утв. Постановлением от 09.02.2011 № 50).

Орган, предоставляющий муниципальную услугу: Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края; отдел по управлению муниципальным имуществом администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Согласно п. 3.2 административного регламента, утв. Постановлением от 09.02.2011 № 50 заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях направляется в адрес Администрации, подписывается гражданином и всеми совместно проживающими с ним дееспособными членами семьи.

Перечень документов, предоставляемых заявителем в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также требования к их оформлению определяются в соответствии с пунктом 2.6, п. 3.3 административного регламента, утв. Постановлением от 09.02.2011 № 50).

При личном обращении заявителя или его уполномоченного представителя на прием в орган, предоставляющий муниципальную услугу, Специалист Отдела устанавливает предмет обращения и личность заявителя. Специалист Отдела, ответственный за прием документов, проверяет полномочия заявителя, а также наличие всех необходимых документов, представляемых для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и соответствие представленных документов установленным требованиям (п. 3.4 административного регламента, утв. Постановлением от 09.02.2011 № 50).

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов, Специалист Отдела уведомляет заявителя о наличии препятствий к рассмотрению вопроса о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению (п. 3.5 административного регламента, утв. Постановлением от 09.02.2011 № 50).

В соответствии с п. 3.9 административного регламента, утв. Постановлением от 09.02.2011 № 50 проверка оснований для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по факту поступления документов от заявителя.

Специалист Отдела администрации проверяет сведения: о размерах общей площади жилого помещения, занимаемого гражданином и членами его семьи; о зарегистрированных в жилых помещениях лицах; о собственнике (нанимателе) жилого помещения, в котором зарегистрирован гражданин и члены его семьи; о наличии или отсутствии в собственности гражданина и членов его семьи каких-либо жилых помещений; о наличии документа, подтверждающего факт признания гражданина малоимущим; об отнесении гражданина к той или иной категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма (в том числе по общим основаниям и (или) вне очереди).

В соответствии с п.1.4 административного регламента, утв. Постановлением от 09.02.2011 № 50, получателями муниципальной услуги являются граждане РФ, постоянно проживающие на территории городского поселения «Рабочий поселок Ванино», признанные нуждающимися, по основаниям, установленным законом.

Пунктом 3.10 административного регламента, утв. Постановлением от 09.02.2011 № 50 установлено, что специалист отдела администрации проводит подготовительную работу для вынесения на заседание комиссии по жилищным вопросам Администрации вопроса о признании гражданина малоимущим и принятии его на учет нуждающимся в жилом помещении.

Согласно п. 3.11 административного регламента, утв. Постановлением от 09.02.2011 № 50 Комиссия по результатам вынесенных на рассмотрение документов принимает одно из решений: о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; об отказе принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Решение Комиссии о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении и принятии его на соответствующий учет или об отказе в принятии на учет оформляется протоколом заседания Комиссии. Решение об отказе в принятии гражданина на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, послужившие причиной отказа, и норму права, предусматривающую соответствующее основание для отказа (п. 3.12 административного регламента, утв. Постановлением от 09.02.2011 № 50).

В соответствии с п. 3.13 административного регламента, утв. Постановлением от 09.02.2011 № 50 на основании решения Комиссии Специалист Отдела Администрации не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения направляет заявителю решение о принятии или об отказе в принятии на такой учет.

Согласно ст. ст. 166, 167 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка), недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Вместе с тем, Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Согласно пояснениям главы городского поселения «Рабочий поселок Ванино» ФИО12, заместителя главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» по муниципальному хозяйству ФИО13 от 29.02.2024 г., главного специалиста отдела по управлению муниципальным имуществом (до 10.01.2024 г.) ФИО14 от 01.03.2024 г., данных в ходе проверки, проведенной Прокуратурой Ванинского района (решение прокурора Ванинского района от 08.02.2024 №18), книги регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, информации Администрации от 12.04.2024 г., Жданов В.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий жилищной комиссией администрации городского поселения Рабочий поселок Ванино» не признавался, к категориям граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма - не относится, решение жилищной комиссией в отношении него - не принималось.

Согласно пояснениям представителя городского поселения «рабочий поселок Ванино», протоколы жилищной комиссии по принятию решений о заключении договора найма в администрации поселения отсутствуют, также как и заявление Жданова В.А. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из постановления от 15.03.2024 г. о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству (возбужденного в отношении начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино» ФИО16 по ч.3 ст. 285 УК РФ, поводом для возбуждения которого послужило постановление прокурора Ванинского района Хабаровского края о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, согласно которому, в действиях начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» ФИО16 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.3 ст.285 УК РФ), в ходе проведения процессуальной проверки установлено, что жилые помещения, в том числе, по <адрес>, являлись собственностью городского поселения «Рабочий поселок Ванино», и в период с 13.01.2022 г. по 07.09.2023 г. были переданы в собственность гражданам, в том числе, Жданову В.А. Однако, указанные лица нуждающимися в улучшении жилищных условий жилищной комиссией администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино», не признавались. Документы, подтверждающие иные права на жилые помещения, предоставленные по договору социального найма, медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний в администрации - отсутствуют. Протоколы жилищной комиссии по заключению договоров социального найма с вышеуказанными гражданами в администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» - отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном случае были нарушены указанные выше нормы жилищного законодательства, жилое помещение Жданову В.А. предоставлено в отсутствие на то законных оснований, а следовательно, не имелось и оснований для заключения с Ждановым В.А. договора социального найма жилого помещения.

С учетом положений п. 2 ст. 168 ГК РФ, предусматривающей, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки, а также учитывая, что в данном случае предоставление Жданову В.А. спорного жилого помещения в нарушение главы 8 ЖК РФ привело к нарушению прав и законных интересов других граждан, которые были поставлены на учет, а также интересов муниципального образования, заинтересованного в сохранении имущества как экономической основы местного самоуправления, договор социального найма заключенный со Ждановым В.А. от 18.04.2022г. № по <адрес> в <адрес>, - является ничтожной сделкой.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указано, что в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Таким образом, учитывая, что договор социального найма от 18.04.2022г. № 20, заключенный со Ждановым В.А. признан недействительным, является ничтожным также и договор безвозмездной передачи указанной квартиры в собственность граждан от 25.04.2022 г. № 08/2022, поскольку недействительная сделка не может повлечь законных последствий.

При таких обстоятельствах требования прокурора о признании недействительными: договора социального найма жилого помещения от 18.04.2022 г. № 20 и договора передачи жилого помещения в собственность от 25.04.2022 г. № 08/2022, заключенных между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» и Ждановым В.А. - являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, необходимо отметить, что независимо от того, что прокурор не просил применить последствия их недействительности, муниципальное образование - городское поселение «рабочий поселок Ванино», имеет законный интерес в признании недействительными указанных ничтожных сделок, поскольку впоследствии оно вправе обратиться в суд с требованием к лицам, нарушившим право собственности муниципального образования, о возмещении убытков.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, подлежит взысканию с ответчика Жданова В.А. государственная пошлина в местный бюджет в сумме 300 рублей 00 копеек.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Ванинского района в интересах городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района к Администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино», Жданову Владиславу Артуровичу о признании договора социального найма жилого помещения, договора передачи жилого помещения в собственность - недействительными (ничтожными), удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма от 18.04.2022г. №, заключенный между Администрацией городского поселения «рабочий поселок Ванино» и Ждановым Владиславом Артуровичем.

Признать недействительным договор от 25.04.2022 г. № 08/2022 передачи жилого помещения в собственность, заключенный между Администрацией городского поселения «рабочий поселок Ванино» и Ждановым Владиславом Артуровичем.

Взыскать со Жданова Владислава Артуровича в доход бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчиком в Ванинский районный суд может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ванинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Ванинского районного суда                        Романько А.М.