Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1167/2019 от 25.03.2019

Дело № 2-1167/2019

55RS0005-01-2018-002743-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего Брижатюк И.А.

при секретаре Голиковой Н.А.

с участием прокурора Шеиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске

31 мая 2019 года

дело по иску администрации г.Омска к Абаскаловой Галине Петровне о выселении, по иску Абаскаловой Галины Петровны к администрации г.Омска, департаменту жилищной политики администрации г.Омска, департаменту имущественных отношений администрации г.Омска о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с требованием к ответчику о выселении из комнаты № в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Мотивирует тем, что комната 1 в <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ <адрес>. Из информационного письма, направленного 08.02.2018г. ООО «ЖКХ «Сервис» в адрес Департамента жилищной политики администрации <адрес> следует, что правоустанавливающие документы на вышеуказанное жилое помещение отсутствуют.

Согласно копии финансового лицевого счета на комнату <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении никто не зарегистрирован. В соответствии с актом осмотра жилого помещения от 04.06.2018г. по адресу: <адрес>, ком. 1, проживает Абаскалова Г.П. Данная информация подтверждается сведениями, предоставленными отделом полиции № УМВД России по <адрес> от 18.06.2018г.

Указывает, что Департаментом жилищной политики администрации <адрес> в адрес Абаскаловой Г.П. неоднократно направлялись предупреждения с требованием освободить жилое помещение в добровольном порядке. По состоянию на 27.07.2018г. правоустанавливающие документы от Абаскаловой Г.П. не поступали, жилое помещение не освобождено.

Просил выселить Абаскалову Г.П. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решением Первомайского районного суда <адрес> от 01 октября 2018 года требования были удовлетворены, Абаскалова Г.П. выселена из комнаты <адрес> <адрес> в <адрес> (л.д.63-64).

В последующем определением Первомайского районного суда <адрес> от 25 марта 2019 года на основании заявления Абаскаловой Г.П. заочное решение отменено, производство по делу возобновлено (л.д.142).

25.04.2019г. Абаскалова Г.П. обратилась к Администрации <адрес> со встречным иском о признании права пользования жилым помещением, указав, что 01.06.1993 года между ней и АООТ «УМ СНХМ» заключен трудовой договор, по которому она была принята в общежитие № в качестве швейцара. В связи с чем у нее возникло право на проживание в комнате 617 на 6 этаже общежития по <адрес>.

В 1994 году она была переселена в комнату 73 в <адрес>, в которой проживает по настоящее время, исправно оплачивает коммунальные услуги.

Трудовые отношения между ней и АООТ «УМ СНХМ» были расторгнуты в 1994 году, но собственник жилого помещения до середины 2018 года не обращался с заявлением о выселении Абаскаловой Г.П. Полагает, что срок исковой давности на предъявление указанных требований истек.

На основании изложенного просила признать за ней право пользования квартирой № по <адрес>.

Впоследствии истец требования уточнила, просила признать за ней право пользования комнатой 1 в <адрес> по ул. М. Никофорова и дополнительно просила обязать Департамент жилищной политики Администрации <адрес> заключить с ней договор социального найма на жилое помещение – комнату 1 в <адрес> по адресу: <адрес>.

Представитель истца по первоначальному иску - Администрация <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие независимо от даты судебного заседания (л.д.167, 174).

Абаскалова Г.П. в судебном заседании требования о выселении не признала, настаивала на удовлетворении требований о признании за ней права пользования комнатой <адрес> <адрес>. Пояснила, что в связи с поступлением на работу в общежитие АООТ «УМ СНХМ» в качестве швейцара, в 1993 году ей предоставили комнату 617 для проживания, в которой она зарегистрирована по месту жительства. В 1994 году комендант общежития переселила ее в комнату 73, в которой она и проживает по настоящее время. После снятия статуса общежития с дома, она не смогла зарегистрироваться в квартире поскольку ордер на вселение ей не выдавался. Полагает, что она приобрела право пользования комнатой <адрес> в <адрес> в <адрес>, поскольку вселена в нее на законных основаниях, пользуется спорным жилым помещением и несет бремя по его содержанию на протяжении более 25 лет.

Представители Абаскаловой Г.П. – Мороз Е.В., Пронькин П.И., действующие на основании доверенности, в судебном заседании позицию своего доверителя поддержали в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, свидетелей, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 1 статьи 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Материалами дела подтверждается, что комната <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ <адрес> на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом <адрес> «О внесении изменений в План приватизации АООТ «Управление механизации «Сибнефтехиммонтаж» в части передачи объектов соцкультбыта» от 16.11.1995г. №417-рк, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества <адрес> от 07.02.2018г. (л.д. 7), выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Из ответа БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 21.09.2018г. следует, что при выполнении работ по технической инвентаризации объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, комната № перенумерована в <адрес>. В последующем, при проведении работ по технической инвентаризации (28.05.2009г.) в связи с упорядочением нумерации в жилом доме по адресу: <адрес> № были перенумерованы в <адрес>, комната № и комната №.

Согласно справке, выданной ООО «ЖКХ «Сервис» от 08.02.2018г., финансовый лицевой счет на комнату 1 в <адрес> в <адрес> не может быть предоставлен, т.к. по данному адресу зарегистрированных нет, правоустанавливающие документы отсутствуют (л.д. 8).

Согласно копии финансового лицевого счета от 29.05.2018г. на комнату <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении никто не зарегистрирован (л.д. 12).

По информации отдела полиции № УМВД России по <адрес> от 21.06.2018г. в комнате 73 <адрес> в <адрес> длительное время проживает Абаскалова Г.П. (л.д. 14).

Из акта осмотра жилого помещения от 04.06.2018г., составленного техником КУ <адрес> «ГЖЦ», следует, что комната <адрес> в <адрес> расположена на 4 этаже жилого дома. На момент осмотра в комнате находилась Абаскалова Г.П., со слов которой она проживает в указанном жилом помещении около 20 лет (л.д. 13).    

29.03.2018г. и 05.06.2018г. Департаментом жилищной политики Администрации <адрес> на имя Абаскаловой Г.П. направлены предупреждения о необходимости освобождения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в 14-дневный срок с момента получения предупреждения. В указанном предупреждении Абаскаловой Г.П. предложено представить истцу правоустанавливающие документы на спорную комнату в случае их наличия (л.д. 8-9).

10.09.2018г. представителем Департамента жилищной политики Администрации <адрес> повторно осуществлен выход по адресу: <адрес>, № Из акта осмотра жилого помещения следует, что входная дверь в комнату 1 деревянная, окрашена краской белого цвета, закрыта на врезной замок. В верхней части двери имеется цифровое обозначение с порядковым номером «423». В жилом помещении на момент осмотра никого нет, дверь никто не открыл, ключи отсутствуют. Со слов соседки Свидетель №1, проживающей на протяжении 26 лет по адресу: <адрес>, в спорном жилом помещении длительный период времени (более 20 лет) проживает женщина по имени Г., которая живет одна, ведет обособленный образ жизни, ни с кем из соседей не общается.

Из адресной справки отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от 17.08.2018г. следует, что Абаскалова Г.П. зарегистрирована по месту жительства с 01.07.1993г. по адресу: <адрес> (л.д.24). По информации БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» комнаты 617, 618 <адрес> в <адрес> перенумерованы в <адрес> (л.д.49).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Абаскалова Г.П. в судебном заседании заявленные требования о выселении не признала, пояснив, что вселялась в общежитие и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях более 25 лет, заявила при этом встречное требование о признании за ней права пользования жилым помещением - комнатой № в <адрес>. Пояснила, что в спорной комнате проживает длительный период времени. Ее комендант общежития неоднократно переселяла из комнаты в комнату.

Из данных Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> Абаскалова Г.П. зарегистрирована с 01.07.1993г. по адресу: <адрес>, в общежитии. Данное обстоятельство усматривается также из паспорта Абаскаловой Г.П.

При этом судом установлено, что <адрес> данном доме приватизирована в 1995 г. Редько Н.А. (л.д.152-156).

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу положений ст. ст. 99-100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Из копии трудовой книжки Абаскаловой Г.Н. усматривается, что с 01.06.1993г. она принята на работу в АООТ «УМ СНХМ» в общежитие в качестве швейцара, 28.12.1994г. – уволена по собственному желанию (л.д.183).

Согласно копии финансового лицевого счета № по состоянию на 25.02.2019г. усматривается, что Абаскалова Г.П. является нанимателем комнаты № <адрес>, прописана постоянно с 01.06.1993г. (л.д.188).

В настоящее время в данном жилом помещении проживает Абаскалова Г. П., что подтверждается актом о проживании от 29.05.2019г., составленным уполномоченными представителями собственников многоквартирного дома о том, что Абаскалова Г.П. в период с 01.06.1996г. по 29.05.2019г. проживает в комнате № в <адрес> (л.д.212).

Таким образом, судом установлено, что спорная комната Абаскаловой Г.П. была предоставлена последней в связи с наличием трудовых отношений, что исключает ее незаконное вселение в спорное жилое помещение.

По сведениям ОАО «ОСУМ», являющегося правопреемником ОАО «УМ СНХМ», документы на предоставление жилья по адресу: <адрес> архив организации не передавались (л.д.210).

Согласно справке БУ «Исторический архив <адрес>» от 22 мая 2019 года № домовые книги, копии ордеров квартиросъемщиков <адрес> в архив на хранение не поступали, поэтому подтвердить выдачу ордера, предоставить сведения из домовой книги на комнату, расположенную по адресу: <адрес>, не имеет возможности (л.д.216).

Согласно выписки из реестра муниципального имущества <адрес> от комната № в <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ <адрес> на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом <адрес> «О внесении изменений в План приватизации АООТ «Управление механизации «Сибнефтехиммонтаж» в части передачи объектов соцкультбыта» от 16.11.1995г. №-рк, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества <адрес> от 07.02.2018г. (л.д.7), выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Из справки БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № от 20 мая 2019 года – Абаскалова Г. П. в числе собственников объектов недвижимого имущества на территории <адрес> не значится (л.д.211).

По информации Департамента жилищной политики Администрации <адрес> Абаскалова Г.П. по состоянию на 12 апреля 2019 года на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ <адрес> не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращалась, право приватизации на территории <адрес> не использовала (л.д.160-161).

Согласно справке № от 04 апреля 2019 года БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» заявления на приватизацию жилых помещений по адресу: <адрес>, а также комнат №, №, №, № не подавались (л.д.151).

Таким образом, в связи с отсутствием ордера на вселение в спорное жилое помещение, Абаскалова Г.П. не имеет возможности заключить договор социального найма спорного жилого помещения, что делает невозможным и в последующем приватизацию указанной квартиры в установленном законом порядке.

Из пояснений свидетелей Свидетель №2, Иванова Л.А. видно, что Абаскалова Г.П. с 1993 г. постоянно проживает по адресу <адрес>.

По сведениям ресурсоснабжающих организаций задолженность за коммунальные услуги и услуги по содержанию жилья <адрес> в <адрес> у Абаскаловой Г.П. на момент подачи искового заявления отсутствует (л.д.184-190).

В соответствии с ч.1 ст.109 ЖК <адрес>, действующей на период вселения Абаскаловой Г.П., предусматривалось, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328, установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

В соответствии с ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Иных доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено.

Учитывая факт нахождения спорной комнаты в муниципальной собственности, факт вселения истца на законных основаниях, отсутствие нарушений прав третьих лиц, суд считает законным возникновение у Абаскаловой Г.П. права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Исходя из установленных по делу обстоятельств в их совокупности, заявленные исковые требования о признании за Абаскаловой Г.П. права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма суд находит правомерными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства обращения Абаскаловой Г.П. в Департамент жилищной политики Администрации <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, а также отказа в указанном обращении, требования о возложении на Департамент жилищной политики Администрации <адрес> заключить с Абаскаловой Г.П. договор социального найма на жилое помещение – комнату № площадью 16,8 кв.м в <адрес> удовлетворению не подлежат.

Кроме того, при признании за Абаскаловой Г.П. права пользования спорным помещением на условиях договора социального найма, заключение с ней договора социального найма является последствием признания права и отдельном указания об этом в решении суда не имеется.

При таких обстоятельствах также не подлежат удовлетворению требования Администрации <адрес> о выселении Абаскаловой Г.П. из спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233, 235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Абаскаловой Г. П. право пользования комнатой № в <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.

В остальной части иска отказать.

В иске администрации <адрес> к Абаскаловой Г. П. о выселении из комнаты № <адрес> в <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Первомайский районный суд <адрес>.

Решение не вступило в законную силу. Мотивированное решение изготовлено 05.06.2019 г.