Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2021 (12-295/2020;) от 04.12.2020

Дело № 12-3/2021

     Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2021 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Ощепковой Е.В. жалобу Вертипрахова Сергея Михайловича на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 26 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 26 октября 2020 года № 59028/20/1814736 Вертипрахов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Из постановления следует, что 23 октября 2020 года по адресу: <адрес> Вертипрахов С.М., являющийся должником по исполнительному производству № 737/20/59028-ИП, возбужденному 14 января 2020 года, не выполнил законные требования судебного пристава-исполнителя, а именно не предоставил паспорт, квитанцию об оплате, объяснение о мерах, принимаемых к погашению задолженности, не явился по данному исполнительному производству в Отделение судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам УФССП России по Пермскому краю по повестке, врученной ему лично под роспись 16 октября 2020 года.

В жалобе Вертипрахов С.М. просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что к судебному приставу-исполнителю по повестке явился в назначенное время, принес квитанцию о частичной уплате задолженности.

В судебном заседании Вертипрахов С.М. доводы жалобы поддержал.

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам УФССП России по Пермскому краю Плешкова С.В., являющаяся должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, пояснила, что по повестке от 16 октября 2020 года Вертипрахов С.М. явился 22 октября 2020 года, представил квитанцию о частичной уплате задолженности по исполнительному производству в сумме 500 рублей, пояснил, что будет уплачивать долг частями. Поскольку должником не представлены документы, подтверждающие уплату долга в полном объеме, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Заслушав Вертипрахова С.М., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 64 названного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Частью 3 статьи 6 и статьей 14 названного Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Отделении судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам УФССП России по Пермскому краю находится исполнительное производство № 737/20/59028-ИП, возбужденное 14 января 2020 года, о взыскании с Вертипрахова С.М. в пользу ГКУ «Закамское лесничество» № рублей.

16 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Вертипрахову С.М. лично вручена повестка о необходимости явиться 22 октября 2020 года в 11 часов 00 минут в Отделение судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам УФССП России по Пермскому краю по адресу: г. Нытва, ул. К.Маркса, 82, каб. № 2 по вопросу взыскания суммы долга и требование о предоставлении документов: паспорта, квитанции об оплате долга.

Поскольку, как следует из обжалуемого постановления, должником не исполнено требование судебного пристава-исполнителя, сведения о наличии уважительных причин неявки и невозможности представления требуемых документов судебному приставу-исполнителю не поступили, указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Вертипрахова С.М. к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, с выводами должностного лица о наличии в действиях Вертипрахова С.М. состава вмененного административного правонарушения согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам УФССП России по Пермскому краю Плешковой С.В., составившей в отношении Вертипрахова С.М. протокол об административном правонарушении, должник явился к ней в назначенное время, представил квитанцию о частичной уплате задолженности по исполнительному производству в сумме № рублей, дал пояснения о том, что будет уплачивать задолженность в рамках исполнительного производства частями.

Таким образом, Вертипраховым С.М. были выполнены требования судебного пристава-исполнителя, содержащиеся в повестке от 16 октября 2020 года: он явился к судебному приставу-исполнителю, также им были даны объяснения по вопросу уплаты суммы долга и представлена квитанция о частичной уплате данной суммы.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, основанием для привлечения Вертипрахова С.М. к административной ответственности явилось фактически то обстоятельство, что он не уплатил задолженность по исполнительному листу в полном объеме, не представив документы, подтверждающие данный факт.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в указанной части приведен перечень исполнительных действий.

В целях надлежащего исполнения возбужденного исполнительного производства статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 17.14 КоАП РФ и статей 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», объективная сторона административного правонарушения заключается в невыполнении предъявленных судебным приставом-исполнителем к должнику законных требований, связанных с принудительным исполнением исполнительного документа.

Следовательно, неисполнение должником в добровольном порядке имущественных требований, содержащегося в исполнительному документе, не образует состав вмененного Вертипрахову С.М. административного правонарушения, а влечет за собой применение судебным приставом-исполнителем принудительных мер исполнения, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

Указанные обстоятельства не были учтены должностным лицом при рассмотрении дела, им не была дана соответствующая оценка в постановлении.

Таким образом, в ходе производства по делу обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 26 октября 2020 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Вертипрахова С.М. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 26 октября 2020 года, вынесенное в отношения Вертипрахова Сергея Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Спиридонов