Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-150/2021 ~ М-73/2021 от 04.02.2021

                                                            гражданское дело № 2-150/2021

Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан                                          05 апреля 2021 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,

при секретаре Сабитовой Л.Д.,

с участием истца Муллануровой З.Р., ее представителя Каримовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муллануровой Земфиры Раисовны к ГУ Управление ПФР в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Агрызском районе о защите пенсионных прав

установил:

Мулланурова З.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФР в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Агрызском районе (далее УПФР) на том основании, что с 1993 года по настоящее время она работает учителем математики в Кадыбашской средней школе. 02 июня 2021 года она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решением ответчика №496831/20 от 21 сентября 2020 года ей отказано в назначении пенсии. Из педагогического стажа были исключены периоды работы:

-с 01 февраля 1993 года по 15 апреля 1993 года в должности учителя истории и обществознания;

-с 21 сентября 1993 года по 15 ноября 1993 года – в должности учителя математики и истории;

-с 19 августа 2015 года по 22 августа 2015 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Истец полагает отказ в назначении пенсии, во включении указанных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации необоснованным, просит признать решение УПФР от 21 сентября 2020 года в части исключения из стажа указанных периодов незаконным, обязать УПФР зачесть в ее страховой стаж указанные периоды, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 02 июня 2020 года.

В судебном заседании истец Мулланурова З.Р. и ее представитель Каримова М.Ю. иск поддержали по указанным основаниям. Истец Мулланурова З.Р. пояснила, что 02 июня 2020 года она обратилась с заявлением в УПФР, пенсия ей была назначена с 12 июня, она получала ее по сентябрь 2020 года, затем ответчик отказал ей в выплате пенсии и исключил спорные периоды из стажа. В 1993 году в спорные периоды она работала в Кадыбашской средней школе учителем истории и обществознания, получала за это заработную плату.

Представитель истца Каримова М.Ю. пояснила, что в спорные периоды истец работала учителем истории и обществознания в Кадыбашской школе, была тарифицирована как учитель 7 разряда, на нее был открыт лицевой счет.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил возражения на иск, где полагал исковые требования необоснованными, решение УПФР от 21 сентября 2020 года об отказе в назначении пенсии законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, его представителя, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, работающие в школах всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Муллануровой З.Р. на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: дата возникновения у нее права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения срока отложения права на назначение пенсии.

Судом установлено, что 02 июня 2020 года Мулланурова З.Р. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления страховая пенсия на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» была назначена истцу с 12 июня 2020 года, то есть спорные периоды работы истца в качестве учителя в Кадыбашской средней школе были включены в педагогический стаж истца.

Из представленных ответчиком документов и пояснений истца следует, что указанную пенсию истец получала с 12 июня по 30 сентября 2020 года.

В сентябре 2020 года ГУ – отделением Пенсионного фонда по Республике Татарстан была проведена документальная проверка, по результатам которой начальнику УПФР в г. Набережные Челны было рекомендовано вынести решение об отказе Муллануровой З.Р. в назначении страховой пенсии, так как периоды работы с 01 февраля 1993 года по 15 апреля 1993 года и с 21 сентября 1993 года по 15 ноября 1993 года в Кадыбашской средней общеобразовательной школе включить в стаж на соответствующих видах работ не представляется возможным, поскольку согласно акту документальной проверки от 22 января 2020 года №3 не просматривается выполнение работы по должности учителя за должностной оклад, ведение уроков по перечисленным дисциплинам не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

21 сентября 2020 года в связи с выявлением вышеуказанной ошибки, допущенной при осуществлении процедуры назначения досрочной страховой пенсии Муллануровой З.Р., УПФР было вынесено решение № 389 об устранении данной ошибки.

Решением УПФР №496831/20 от 21 сентября 2020 года Муллануровой З.Р. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях». Указанные периоды работы, а также курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 19 августа 2015 года по 22 августа 2015 года были исключены из стажа педагогической деятельности истца.

Из представленных сторонами доказательств, а именно справки Управления образования Агрызского муниципального района Республики Татарстан №240 от 25 марта 2020 года, выписки из индивидуального лицевого счета истца, Акта о результатах документальной проверки достоверности сведений о социальном трудовом стаже застрахованного лица от 22 января 2020 года, справки начальника отдела по управлению персоналом МКУ «Управление образования Агрызского муниципального района Республики Татарстан» № 984 от 07 декабря 2020 года, справки клиентской службы (на правах отдела) в Агрызском районе РТ от 19 июня 2020 года о назначении Муллануровой З.Р. пенсии с 12 июня 2020 года, трудовой книжки истца, справки МКУ «Управление образования» исх. 716 от 11 ноября 2019 года о сумме заработка истца, в том числе за спорные периоды 1993 года, диплома о высшем педагогическом образовании, лицевого счета, открытого в 1993 году на имя истца в Кадыбашской средней школе, тарификационного списка на февраля 1993 года, данных о расчетах стажа истца судом установлено, что с 1989 по июнь 1994 года истец обучалась в Казанском педагогическом институте и в июне 1994 года получила диплом о высшем педагогическом образовании.

Приказом № 14 от 01 февраля 1993 года истец была принята учителем в Кадыбашскую среднюю школу (сельская школа), на ее имя был открыт лицевой счет, истец была тарифицирована как учитель 7 разряда, включена в тарификационный список, в период с 01 февраля 1993 года по 15 апреля 1993 года и с 21 сентября 1993 года по 15 ноября 1993 года работала учителем истории, обществознания, математики в указанной школе, за что ей начислялась и выплачивалась заработная плата учителя по соответствующему разряду. При этом суд учитывает, что в указанный период в соответствии с вышеприведенными нормативными актами работа в должности учителя в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение ответчика от 21 сентября 2020 года об исключении из стажа истца педагогической деятельности периодов указанной работы является незаконным, данные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца.

Рассматривая требования иска о включении в стаж для назначения страховой пенсии периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 19 августа 2015 года по 22 августа 2015 года, суд исходит из следующего.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, курсы повышения квалификации для педагогических работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Факт уплаты за истца страховых взносов за указанный период подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При таких обстоятельствах исковые требования в этой части суд также находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По подсчетам ответчика после исключения спорных периодов стаж педагогической деятельности истца на 31 декабря 2019 года составляет 24 года 08 месяцев 10 дней. При включении в указанный стаж периодов с 01 февраля 1993 года по 15 апреля 1993 года (2 месяца 15 дней), с 21 сентября 1993 года по 15 ноября 1993 года (1 месяц 26 дней) и с 19 августа 2015 года по 22 августа 2015 года (4 дня), продолжительность стажа истца по состоянию на 31 декабря 2019 года составит 25 лет 25 дней.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что необходимый для назначения пенсии 25-летний стаж педагогической деятельности истец выработала 07 декабря 2019 года. Следовательно, она имеет право на назначение пенсии с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" через шесть месяцев после выработки необходимого стажа, то есть с 8 июня 2020 года.

В соответствии с пунктами 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.19 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 17.12.2019) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С заявлением о назначении пенсии Мулланурова З.Р. обратилась в УПФР 02 июня 2020 года, то есть в пределах месячного срока до дня возникновения права на пенсию. Соответственно законные основания для отказа истцу в назначении страховой пенсии у ответчика отсутствовали. В связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца и удовлетворению исковых требований. Однако пенсия должна быть назначена истцу с 08 июня 2020 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ №496831/20 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░ 01 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 1993 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ 21 ░░░░░░░░ 1993 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 1993 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ 19 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ :

- ░ 01 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 1993 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░;

- ░ 21 ░░░░░░░░ 1993 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 1993 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░;

- ░ 19 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ №400-░░ ░ 08 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                           ░░░░░░░░░ ░.░.