Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1171/2023 ~ М-994/2023 от 07.08.2023

                                                                            66RS0057-01-2023-001304-67

Дело №2-1171/2023

                           Мотивированное решение составлено 06 сентября 2023 года

                                                          Р Е Ш Е Н И Е

                                                    Именем Российской Федерации

            06 сентября 2023 года                                                                                           г.Талица

               Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

           судьи Баклановой Н.А.,

           при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Гасанову Э.Г.о. об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

                                                         у с т а н о в и л

Заместитель прокурора Талицкого района Долматов А. В. обратился в суд с иском к ИП Гасанову Э.Г.

Иск обоснован тем, что Прокуратурой Талицкого района на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, с привлечением специалиста ОНДиПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении хозяйственной деятельности в сфере лесообработки на объекте, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Свердловская область, Талицкий район, п. Троицкий, ул. Энергетиков, 11, принадлежащем на праве собственности ООО «ВАЕР-Т».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относится, в том числе, создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности; организация и осуществление профилактики пожаров.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 69 нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Статья 4 Федерального закона № 123-Ф3 определяет техническое регулирование в области пожарной безопасности как установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1).

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с поименованным законом, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 названной статьи).

Своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований названного федерального закона, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности (пункт 1 части 3 этой же статьи).

В части 4 статьи 4 Федерального закона № 123-Ф3 установлено, что в случае, если положениями данного федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97) предъявляются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих его положений, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих норм названного закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования названного федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ № 184) законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В ходе проверки при выезде на объект установлено, что при осуществлении деятельности на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу допускаются следующие нарушения:

1. Не обеспечено размещение на объекте защиты (переработки и хранения древесины) знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», чем нарушен п. 11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации fin РФ от 16.09.2020 года № 1479).

2.    В нарушение требований п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ПП РФ от 16.09.2020 № 1479), руководителем организации не обеспечена исправность и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации. На территории земельного участка 66:28:2801015:6 расположен искусственный пожарный водоём, который не исправен, а именно нарушена герметичность емкости, в связи с чем не обеспечивается запас воды на нужды пожаротушения (водоём заполнен на 1/3 от своего объема).

3.    Нарушен п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (искусственный пожарный водоем) не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

4.    Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. На момент проверки объекта, каких либо документов (журналов о проведении инструктажа, а также документов, подтверждающих прохождение обучения мерам пожарной безопасности не представлено), чем нарушен п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ПП РФ от 16.09.2020 года № 1479); Приложение 1 п.1, п.2, Приложение 3 п. 1 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».

5.    В нарушении требований п. 82, п.п. в п. 304 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в бытовом строении (в бытовке) для отопления используется не заводской электрообогреватель, а металлическая печь не заводского изготовления (самодельная).

6.    На территории открытого склада лесоматериалов отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями. Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться по противопожарным разрывам между отдельными группами штабелей и куч, кварталами и участками на расстоянии не более 100 м друг от друга, на негорючих опорах и на высоте 1,35 м от земли, чем нарушены п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №    123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.8.30, п. 6.8.31 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям».

7.    При складировании круглых лесоматериалов и пиломатериалов допущено нарушение противопожарных разрывов, а именно: расстояние от площадки хранения круглых лесоматериалов и пиломатериалов, до здания магазина мебели, составляет 12 метров, при минимально допустимом расстоянии не менее 40 метров, от площадки хранения пиломатериалов, до административно-бытового здания составляет 10 метров, при минимально допустимом расстоянии не менее 40 метров, от площадки хранения пиломатериалов, до бытового строения (бытовки) составляет 4 метра, при минимально допустимом расстоянии не менее 40 метров, тем самым нарушены ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 6.8.26 Таблица 37 пункт 2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

8.    В нарушении ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 6.8.35 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», на территории склада лесоматериалов отсутствует молниезашита III категории.

9.    В нарушении требований п.п. А п. 304 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, на складе (территории) по хранению лесоматериалов, места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, и не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

10.    На территории, используемой для хранения круглого лесоматериала и пиломатериала не обеспечении противопожарное водоснабжение для нужд пожаротушения. Территория, предназначенная для хранения круглого лесоматериала и пиломатериала суммарной вместимостью до 10000 плотных мЗ, расположена в границах населенного пункта п. Троицкий, с числом проживающих более 5000 человек, не имеет противопожарный водопровод низкого давления, с водоотдачей не менее 60 литров в секунду, чем нарушены требования, предусмотренные ч. 4 ст.4, ст. 6, ст. 62, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 5.6 Таблица 5 СП 8.13130.2020 «Систем противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»; пункты 6.8.49, 6.8.50, 6.8.51 таблица 38, 6.8.60, 6.8.63 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

11.    В нарушении требований п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; ст. 54, ст. И, ст. 84 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1, п. 3, п. 5, п. 8 Приложение 1 п. И, Приложение 5 п. 21 Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1464 «Об утверждение требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», здание административно-бытового назначения не оснащено системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управлении эвакуацией людей при пожаре.

12.    Помещение бытового назначения (бытовка) не оснащено системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; ч.4 ст.4, ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 84 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1, п. 3, п. 5, п. 8 Приложение 3 п. 38, Приложение 5 п. 21 Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

13. Производственные предприятия, а именно площадки для размещения наружных технологических установок (ленточные пилорамы), не оборудованы пожарными щитами, из расчета один пожарный щит на 400 кв. метров, чем нарушены п. 60, п. 410 Приложение № 6 и № 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

Факт совершения указанных нарушений подтверждается справкой ОНДиПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 12.05.2023 № 308.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Организация пожарной безопасности ИП Гасановым Э.Г.о. направлена защиту жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Невыполнение обязанности по созданию условий, соответствующих требованиям пожарной безопасности, не позволяет в полной мере обеспечить охрану жизни и здоровья жителей Талицкого ГО.

Согласно ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, поэтому прокуратурой предъявлено исковое заявление о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском обусловлено защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку в случае невыполнения требований федерального законодательства возможно возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера. Данное обстоятельство может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 150 ГК РФ, ч. 2 ст. 29, ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит обязать ИП Гасанова Э.Г.о (ОГРН: 321028000164541, ИНН 663311815013) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности по адресу: Свердловская область, Талицкий район, п. Троицкий, ул. Энергетиков, 11, принадлежащим на праве собственности ООО «ВАЕР-Т», а именно:

-    разместить на объекте защиты (переработки и хранения древесины) знаки пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено";

-    обучить мерам пожарной безопасности лиц, допускаемых к работе на объекте защиты;

-    провести ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации на территории земельного участка 66:28^:2801015:6;

-    обозначить направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (искусственный пожарный водоем) указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

-    установить в бытовом строении (в бытовке) заводской электрообогреватель для отопления;

-    на территории открытого склада лесоматериалов установить адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями;

-    увеличить противопожарные разрывы между площадкой хранения круглых лесоматериалов до здания магазина мебели на расстояние не менее 40 метров;

-    на территории склада лесоматериалов установить молниезащиту III категории;

-    на складе (территории) по хранению лесоматериалов, места, отведенные под штабели очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, и покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров;

-    на территории, используемой для хранения круглого лесоматериала и пиломатериала установить противопожарное водоснабжение для нужд пожаротушения - противопожарный водопровод низкого давления, с водоотдачей не менее 60 литров в секунду;

-    оснастить помещение бытового назначения (бытовку) и здание административно-бытового назначения системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-    производственные предприятия, а именно площадки для размещения наружных технологических установок (ленточные пилорамы), оборудовать пожарными щитами в соответствии с нормами, установленными Приложением № 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, из расчета один пожарный щит на 400 кв. метров.

В судебном заседании помощник прокурора Талицкого района Чазова Н.Д. на указанном иске настаивала, ответчик иск признал, суду представлено письменное заявление о признании иска (л.д.36).

        Признание иска судом принято.

        Руководствуясь ст.ст.173,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гасанову Э.Г.о. об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Гасанова Э.Г.о. (ОГРН: 321028000164541, ИНН 663311815013) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности по адресу: Свердловская область, Талицкий район, п. Троицкий, ул. Энергетиков, 11, принадлежащим на праве собственности ООО «ВАЕР-Т», а именно:

-    разместить на объекте защиты (переработки и хранения древесины) знаки пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено";

-    обучить мерам пожарной безопасности лиц, допускаемых к работе на объекте защиты;

-    провести ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации на территории земельного участка 66:28:2801015:6;

-    обозначить направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (искусственный пожарный водоем) указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

-    установить в бытовом строении (в бытовке) заводской электрообогреватель для отопления;

-    на территории открытого склада лесоматериалов установить адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями;

-    увеличить противопожарные разрывы между площадкой хранения круглых лесоматериалов до здания магазина мебели на расстояние не менее 40 метров;

-    на территории склада лесоматериалов установить молниезащиту III категории;

-    на складе (территории) по хранению лесоматериалов, места, отведенные под штабели очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, и покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров;

-    на территории, используемой для хранения круглого лесоматериала и пиломатериала установить противопожарное водоснабжение для нужд пожаротушения - противопожарный водопровод низкого давления, с водоотдачей не менее 60 литров в секунду;

-    оснастить помещение бытового назначения (бытовку) и здание административно-бытового назначения системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-    производственные предприятия, а именно площадки для размещения наружных технологических установок (ленточные пилорамы), оборудовать пожарными щитами в соответствии с нормами, установленными Приложением № 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, из расчета один пожарный щит на 400 кв. метров.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                 Судья                                                                 Бакланова Н.А.