Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-85/2021 от 24.05.2021

Дело № 12-85/2021

Р Е Ш Е Н И Е

3 августа 2021 г.                                          г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Изотов П.Э.,

с участием заместителя начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ВАИ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске жалобу Глазунова И. ВасИ.ча на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта КМВ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта КМВ от ДД.ММ.ГГГГ № Глазунов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Глазунов И.В. обратился с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы сослался на то, что протокол составлен с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что влечет признание его недопустимым доказательством по делу. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 11 минут по адресу: <адрес> инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ДИВ в отношении него был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, из содержания которого следует, что к нему прилагается протокол о задержании транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, транспортное средство на момент составления протокола инспектором МУГАДН уже было задержано по протоколу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что по данному факту в акте № от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о том, что с актом и протоколом не согласен, транспортное средство на момент взвешивания движение не осуществляло (доставлялось до места штраф стоянки на эвакуаторе с места задержания – <адрес>. Полагает необходимым прекратить производство по делу в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием. Кроме того, считает, что Северное МУГАДН не имело полномочий привлекать Глазунова И.В., так как он не может нести ответственность как специальный субъект - индивидуальный предприниматель, а только как физическое лицо.

Глазунов И.В. о времени и месте рассмотрения жалобы извещался по адресу, указанному в жалобе, конверт вернулся за истечением срока хранения. Не получив судебную корреспонденцию, Глазунов И.В. самостоятельно и по своему усмотрению распорядился своим правом знать о судебном заседании и принимать в нем участие.

Изучив жалобу и материалы дела, выслушав мнения участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200, установлено понятие тяжеловесного транспортного средства, а именно - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. Под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Согласно приложению № 2 допустимая масса транспортного средства для четырехосных автомобилей составляет 32 тонны, а согласно приложению № 3 допустимая нагрузка на ось для группы сближенных сдвоенных осей (свыше 1,3 до 1,8 (включительно) м) колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, составляет 7,5 тонн для односкатных и 8 тонн для двускатных колес.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определен «Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (ред. от 12.12.2017, с изм. от 22.12.2018) и Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7, а также «Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденного приказом Минтранса России от 05.06.2019 № 167.

В соответствии с п. 3 «Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденного приказом Минтранса России от 05.06.2019 № 167 специальное разрешение согласно образцу приложения №1 к Порядку выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

В специальном разрешении содержится, в том числе, информация о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), характеристика груза (наименование, габариты и масса), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота); подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями специального разрешения, а также законодательства Российской Федерации в области дорожного движения, а также подпись владельца транспортного средства о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области дорожного движения и параметрам, указанным в специальном разрешении; отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью уполномоченного лица и печатью (при наличии) организации).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 49 минут на 1215 км автодороги М-8 Холмогоры, водитель Глазунов И.В., управляя транспортным средством ДАФ FTGXF105.460 государственный регистрационный знак № с прицепом (полуприцепом) МАКС ТРЕЙЛЕР F-S44-1A1Y государственный регистрационный знак №, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на 27,65 % (12,16 тонн) без специального разрешения.

Факт совершения Глазуновым И.В. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ; копией специального разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вышеназванному транспортному средству разрешено выполнить 5 поездок по маршруту <адрес> – а/д «Подъезд к Аэропорту Васьково» км 0+370 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копией специального разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение 1 поездки по маршруту Пост СПВК - <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копией акта планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства №-СПВК от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о задержании транспортного средства №-СПВК от ДД.ММ.ГГГГ; копиями свидетельства о регистрации транспортного средства и водительского удостоверения, а также скриншотом прохождения комбинации транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ в 11:39:36 (направление Вологда-Архангельск) через систему весового и габаритного контроля транспортных средств в движении BETAMONT Measure-in-Motion.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дало надлежащую юридическую оценку действиям Глазунова И.В. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и виновности заявителя в его совершении.

Доводы жалобы о том, что протокол составлен с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, поскольку транспортное средство на момент составления протокола инспектором МУГАДН уже было задержано по протоколу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство на момент взвешивания движение не осуществляло (доставлялось до места штраф стоянки на эвакуаторе с места задержания – <адрес>, а также о том, что Северное МУГАДН не имело полномочий привлекать Глазунова И.В. к административной ответственности, суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеприведенными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Приложенные к жалобе светокопии бланков протокола <адрес> об административном правонарушении, а также протокола о задержании транспортного средства <адрес> не свидетельствуют об отсутствии в действиях Глазунова И.В. установленного состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного Глазуновым И.В. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Иные доводы Глазунова И.В., изложенные в жалобе, основанием для отмены постановления должностного лица не являются.

Постановление вынесено в пределах предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Совершенное Глазуновым И.В. правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 12.21.1 ч. 3 КоАП РФ с учётом характера совершенного правонарушения, степени вины названного лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

В этой связи правовых оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта КМВ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 3 КоАП РФ, вынесенное в отношении Глазунова И. ВасИ.ча оставить без изменения, а жалобу Глазунова И. ВасИ.ча – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде.

Судья                                                 П.Э. Изотов