Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8/2023 от 24.04.2023

Дело № 5-8/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

село Эрзин                                             15 мая 2023 года

Судья Эрзинского районного суда Республики Тыва Хомушку Е.В., с участием прокурора Эрзинского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполняющего обязанности заместителя председателя администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва по жизнеобеспечению и по вопросам сельского поселения с. Эрзин:

ФИО1, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Прокурором Эрзинского района Республики Тыва вынесено постановление от 19 апреля 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности заместителя председателя администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва по жизнеобеспечению и по вопросам сельского поселения с. Эрзин ФИО1, по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Прокурор района ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в связи с не поступлением ответа на требование прокурора, он возбудил дело об административном правонарушении в отношении и.о. заместителя председателя по жизнеобеспечению – руководителя сельского поселения с. Эрзин ФИО1, последний не представил информацию, которая содержалась в требовании прокурора, представил только общее число бесхозяйных объектов энергетики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (из них – поставленных на учет), другая информация им не представлена, на требование прокурора явиться 19 апреля 2023 года для дачи объяснений по указанному факту ФИО1 не явился. Просил привлечь его к административной ответственности.

Должностное лицо и.о. заместителя председателя администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва по жизнеобеспечению и по вопросам сельского поселения с. Эрзин ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В соответствии со ст. 22, 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В силу положений статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Основанием привлечения к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ может служить несоблюдение должностным лицом сроков предоставления запрашиваемой прокурором информации.

ФИО1 назначен на должность «исполняющего обязанности заместителя председателя администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва по жизнеобеспечению и по вопросам сельского поселения с. Эрзин» на основании приказа и.о. председателя администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с проводимой проверкой соблюдения законодательства в отдельных областях жилищно-коммунальной сферы, в адрес исполняющего обязанности председателя администрации <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование прокурора о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующей информации:

- общее количество бесхозяйных объектов энергетики по состоянию на 01.01.2023 г. (из них поставленных на учет);

- количество объектов, поставленных на учет и зарегистрированных с 01.01.2023 г.;

- средняя степень износа бесхозяйных объектов;

- имеется ли задолженности по энергоресурсу (тепловая, электрическая энергия, водоснабжение, ТКО, капитальный ремонт) по состоянию на 01.01.2023 г.;

- причины формирования дебиторской задолженности (принимаемые меры претензионного, искового характера, принимаемых для ее взыскания);

- имелись ли случаи прекращения поставок энергоресурсов в связи с ее образованием;

- копии нормативных правовых актов, регулирующие деятельность в рассматриваемой сфере.

Вышеуказанное требование поступило в администрацию Эрзинского кожууна Республики Тыва 30 марта 2023 года, о чем имеется запись № в журнале регистрации входящей корреспонденции из правоохранительных органов Администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва.

К установленному сроку – ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное требование прокурора не исполнено. Ответ на требование поступил в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, в котором представлена частично информация только общее количество бесхозяйных объектов энергетики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (из них поставленных на учет), иная информация не представлена.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. заместителя председателя администрации Эрзинского района по жизнеобеспечению ФИО1 было вынесено требование о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 00 минутам для дачи объяснения по указанному факту. Указанное требование получено должностным лицом администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва – ДД.ММ.ГГГГ.

По факту невыполнения требований прокурора ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполняющего обязанности заместителя председателя администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва по жизнеобеспечению и по вопросам сельского поселения <адрес> ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении; требованием прокурора района, ответом на требование о предоставлении неполной информации.

Суд считает, что вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства, при их собирании и закреплении, порядок не нарушен.

Требования заместителя прокурора законны, вытекают из его полномочий, установленных федеральным законом, они относятся к предмету прокурорского надзора.

Вина должностного лица исполняющего обязанности заместителя председателя администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва по жизнеобеспечению и по вопросам сельского поселения с. Эрзин ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказана.

Исполняющий обязанности заместителя председателя по жизнеобеспечению – руководитель сельского поселения с. Эрзин имел реальную возможность организовать исполнение требования прокурора района в установленные сроки, однако должных мер к тому не принял, что свидетельствует о наличии вины.

Так, в соответствии с п. 3 должностного регламента заместителя председателя администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва по жизнеобеспечению и по вопросам сельского поселения с. Эрзин, заместитель председателя принимает решения по вопросам местного значения в области жизнеобеспечения и сельского хозяйства, а также осуществляет в том числе следующие полномочия:

- ведет работу на территории муниципального района по организации электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения, содержания автомобильных дорог, полигона бытовых и промышленных отходов, транспортного сообщения, связи;

- участвует в разработке, подготовке информации, писем, справок, отчетов и других документов по вопросам, относящимся к компетенции заместителя председателя;

- исполняет иные поручения председателя администрации.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено совершение правонарушения со стороны должностного лица исполняющего обязанности заместителя председателя администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва по жизнеобеспечению и по вопросам сельского поселения с. Эрзин ФИО1 в виде умышленного невыполнения требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим вину должностного лица, относится признание вины, содействие органу прокуратуры при выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела и события правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, оценив его последствия, роль самого правонарушителя, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административное наказание, считаю возможным назначение должностному лицу наказания в виде административного штрафа. Данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания и исправлению ФИО1

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо – исполняющего обязанности заместителя председателя администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва по жизнеобеспечению и по вопросам сельского поселения с. Эрзин ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на счет: <данные изъяты>.

Разъяснить должностному лицу ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен добровольно не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае неуплаты в указанный срок исполнение постановления возлагается на ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по РТ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                       Е.В. Хомушку