Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-379/2020 от 26.03.2020

Дело № 12-379/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                        г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев жалобу

Инголова Сергея Юрьевича, <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Инголов С.Ю. подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации на срок 1 год за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В поданной жалобе Инголов С.Ю. ставит вопрос об отмене указанного постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба мотивирована тем, что протокол об административном правонарушении составлен без участия Инголова С.Ю., при этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении заявителяо составлении протокола об административном правонарушении. Должностным лицом в рамках административного рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлялись документы заявителю по адресу: <адрес>, по которому заявитель не зарегистрирован. Почтовые отправления доставлялись в почтовое отделение <адрес>, что подтверждается распечаткой почтовых треков, в котором имеется <адрес>, но заявитель проживает по адресу: <адрес> почтовое отделение № находится в <адрес>. Аналогичные процессуальные нарушения допущены судом первой инстанции.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требования статьи 28.2 КоАП РФ. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Инголову С.Ю. копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Заявителю не было известно о ложности сведений, содержащихся в документах, представляемых регистрирующему органу, поскольку он действовал во исполнение протокола собрания членов <данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> не имеет расчетных счетов, нарушений налогового законодательства не допускало, отчетность сдает в установленные законом сроки, однако указанное обстоятельство не было принято во внимание судом первой инстанции.

В данном случае был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку оно рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей без участия Инголова С.Ю. в отсутствие данных о его надлежащим извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Допущенное по данному делу нарушение КоАП РФ является существенным.

В судебном заседании заявитель Инголов С.Ю. просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав заявителя, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Изложенные требования закона соблюдены не были. Так, из материалов дела следует, извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлялось по адресу: <адрес>, однако Инголов С.Ю. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

По смыслу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Инголова С.Ю., надлежащим образом не извещенного о месте и времени его составления, лишило его возможности воспользоваться предоставленными статьей 25.1КоАП РФ процессуальными правами, что повлекло за собой существенное нарушение права на защиту.

Таким образом, нарушение процессуальных требований, предусмотренных кодексом российской федерации об административных правонарушениях, является существенным, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

ИнголовуС.Ю. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25КоАП РФ, а именно повторное непредставление достоверныхсведенийо месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица <данные изъяты> в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателейповторно.

Из материалов дела следует, что уведомление о необходимости представления достоверных сведений № ДД.ММ.ГГГГ № в адрес <данные изъяты> и Инголова С.Ю. направленоДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из реестра внутренних почтовых отправлений.

В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение тридцати дней с момента направления уведомления обязано сообщить в установленном порядке достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление.

Санкция ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении должностных лиц в виде дисквалификации.

В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ,если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, к настоящему времени срок давности привлечения Инголова С.Ю. к административной ответственности истек.

В соответствии пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При изложенных обстоятельствах жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а обжалованное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Инголова Сергея Юрьевича о привлечении к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Инголова Сергея Юрьевича прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья                         А.М. Петренко