Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-146/2021 от 25.03.2021

УИД 02RS0№-35                                                Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2021 года                                                                                <адрес>

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай ФИО5, рассмотрев в судебном заседании жалобу министра экономического развития Республики Алтай <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, министр экономического развития Республики Алтай ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что вина в неисполнении судебного решения у министерства отсутствует, при вынесении постановления не учтена реальная возможность приобретения жилого помещения на территории <адрес>. Последовательность формирования специализированого жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предусмотрен Порядком формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения и исключения жилого помещения из указанного специализированного жилищного фонда, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Порядок). Приобретение жилых помещений осуществляется министерством в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Таким образом, исполнение решения суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещения данной категории <данные изъяты>

Министерство экономического развития Республики Алтай (далее министерство) не направило в суд представителя для участия в судебном заседании при рассмотрении жалобы при надлежащем извещении.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа является административным правонарушением.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республики Алтай ФИО3 в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Министерство экономического развития Республики Алтай предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В ходе исполнительных действий по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника Министерства экономического развития Республики Алтай исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения.

Министерству экономического развития Республики Алтай вручено требование об исполнении требования исполнительного листа серии ФС №, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай, в срок до 16.11 2020.

Министерством экономического развития Республики Алтай в установленный срок требование об исполнении исполнительного листа не исполнено, заявлений о невозможности исполнения с приложением доказательств судебному приставу-исполнителю не представлено.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ министерство экономического развития Республики Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Министерству экономического развития Республики Алтай установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный срок требование об исполнении исполнительного листа серии ФС № должником не исполнено, что послужило основанием для составления судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> ФИО3 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства экономического развития <адрес>.

Вывод начальника отделения- старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 о наличии в действиях министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Факт совершения и виновность министерства в совершенном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были правильно оценены должностным лицом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении в присутствии представителя должника, каких-либо пояснений о невозможности выполнения требования судебного пристава-исполнителя по конкретному определенному исполнительному документу и предоставления по данному поводу доказательств, не последовало.

Доводы лица привлекаемого к административной ответственности о проведенных аукционах для формирования специализированного жилищного фонда в <адрес> не может расцениваться как принятие достаточных и полных мер к исполнению требования судебного пристава-исполнителя по настоящему исполнительному производству.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении указанного лица на дату ДД.ММ.ГГГГ также не предоставлено доказательств невозможности исполнения полученного требования.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств тому, что министерство приняло все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, а также доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непреодолимых для должника обстоятельств, препятствующих исполнить требования данного документа, Министерством экономического развития Республики Алтай в материалы дела не представлено.

Поскольку ранее министерство привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение судебного решения об обязании предоставить жилое помещение ФИО4, то должностным лицом службы судебных приставов обоснованно действия квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАп РФ, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

<данные изъяты> вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай оставить без изменения, жалобу министра экономического развития Республики Алтай ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                  ФИО5