Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-202/2021 (2-1295/2020;) ~ М-1234/2020 от 17.12.2020

Дело № 2-202/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Лаишево Республики Татарстан 14 января 2021 года

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фроловой Г.Г.,

при секретаре Бондаревой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фаттахова А. К. к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным приказа о снятии с учета и восстановлении на учет в качестве безработного,

у с т а н о в и л:

Фаттахов А.К. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику и просит суд признать незаконным приказ №<адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Фаттахова А. К. с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы и обязать государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» восстановить Фаттахова А. К. на регистрационный учет в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, обосновав тем, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>9 ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» он снят с учета по безработице в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем. С указанным приказом он не был ознакомлен, по почтовой связи не получал и лично не был вручен. С указанным приказом он не согласен, поэтому просит его отменить. Дознавателем группы дознания ОП «Столбище» от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении него по ч.1 ст. 159.2 УК РФ по причине отсутствия в его действиях состава преступления. Он официально не трудоустроен, лишен средств к существованию. На иждивении имеется маленькая дочь. Поскольку совершение виновных обманных действий компетентными органами не установлено, имеет право на восстановление на учете в качестве безработного.

В судебное заседание истец явился, иск поддержал по тем же основаниям, показав, что ранее он работал по срочным трудовым договорам в птицефабрике, на постоянную работу не принимали. С ДД.ММ.ГГГГ встал на учет в центре занятости <адрес> РТ, интересовался по поводу получения пособия на ребенка через гос.услуги, но как самозанятый гражданин он не получал доходы и не был зарегистрирован, не трудоустроен. С ним проживает его мама, которая получает пенсию. Его не предупредили, что снимают с учета.

Представитель ответчика в суд явилась, с иском не согласилась, показав, что истец через гос. услуги обратился с заявлением о постановке на учет, как безработный, после проверки данных истца он был поставлен на учет, и выплачивалось пособие. В результате проверки из сайта налоговой инспекции установлен факт регистрации истца как налогоплательщика с ДД.ММ.ГГГГ, данные сведения были удалены ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому истец был снят с учета и прекращена выплата пособия.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, установил следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Временные Правила регистрации в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Так, Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2331)

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2331)

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

3. Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

4. Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

4(2). Достоверность сведений о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, в качестве индивидуального предпринимателя, а также о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) определяется центрами занятости населения посредством сравнения таких сведений с соответствующими сведениями, содержащимися на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

(п. 4(2) введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 634)

8. Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

9(2). Центр занятости населения уведомляет гражданина с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала о принятом решении в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Временных правил, в течение 3 рабочих дней.

(п. 9(2) введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2331)

10. При постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

11. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице.

12. Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными.

17. Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 634, от ДД.ММ.ГГГГ N 2331)

17(1). Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

18(1). Граждане, состоящие на регистрационном учете в качестве безработных, через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом уведомляются о том, что в случае отнесения их к категории занятых граждан в период безработицы в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" они обязаны в течение 3 рабочих дней с даты возникновения данных изменений проинформировать об этом центры занятости населения.

(п. 18(1) введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2331)

19. В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2331).

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения Российской Федерации» порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.5.1 ст. 31 настоящего Закона гражданину, которому выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин, или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению) и который не трудоустроен после снятия с учета в органах службы занятости, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице не назначается до истечения указанного периода.

Согласно ч.2 ст. 35 настоящего Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец воспользовался вышеуказанными Временными Правилами и через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подал заявление в электронной форме в адрес ответчика, который в силу приказа от ДД.ММ.ГГГГ был признан гражданином, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, безработным и ему назначено пособие по безработице 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 26-33, 23-24).

Из сайта ФНС России на дату ДД.ММ.ГГГГ следует, что Фаттахов А.К. является плательщиком налога на профессиональный доход ( л.д.25), на основании данного документа ответчиком вынесен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>9 о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы ( в качестве безработного) ( л.д.06) и приказ №<адрес>0 об исключении из начислений пособий по безработице ( л.д.34).

Согласно ч.1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч.1 ст.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

В целях легализации приносящей доход деятельности физических лиц - самозанятых граждан принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", согласно которому в ряде субъектов Российской Федерации физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.

Доводы истца опровергаются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, откуда следует, что он посещал налоговую инспекцию, где ему сообщили, что налог как самозанятый гражданин у него не вычитывается, он зарегистрировался как самозанятый гражданин через сайт гос. услуги, налог не платил, какие-либо доходы не получал ( л.д.07).

Таким образом, Фаттахов А.К. как следует из материалов дела, зарегистрировался как самозанятый гражданин, который в силу вышеуказанных нормативных положений должен быть снят с учета, зарегистрированного в центре занятости населения как безработный, что и было осуществлено ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца необоснованные и незаконные, а потому подлежат отклонению.

    Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении исковых требований Фаттахова А. К. к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным приказа №<адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Фаттахова А. К. с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы и обязании государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» восстановить Фаттахова А. К. на регистрационный учет в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

    Судья Г.Г.Фролова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ