Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-531/2021 от 08.10.2021

    Судья Кудина Т.Б.                                              Дело № 7-531/2021

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Новосибирск                               24 ноября 2021 года

        Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зеленского Д.С. – Проскуряковой И. В. на решение судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 08 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника транспортного отдела Муниципального казенного учреждения Новосибирского района Новосибирской области «Управляющая компания единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства и строительства» Зеленского Д. С.,

    установил:

    постановлением государственного инспектора отдела автодорожного надзора по Новосибирской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Молоканова А.В. № Серия ФД-А № от ДД.ММ.ГГГГ начальник транспортного отдела Муниципального казенного учреждения Новосибирского района Новосибирской области «Управляющая компания единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства и строительства» (далее МКУ «УК ЕЗ ЖКХС») Зеленский Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, Зеленский Д.С. обратился с жалобой в районный суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

    Решением судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 08 сентября 2021 года постановление должностного лица изменено в части исключения указания на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, в остальной части постановление оставлено без изменения.

    На постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, вынесенное по жалобе на указанное постановление, в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ защитником Зеленского Д.С. - Проскуряковой И.В., действующей на основании доверенности, подана жалоба.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения данной жалобы по существу и соответствии ее требованиям норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья исходит из следующего.

    Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с положениями статьи 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Таким образом, из буквального содержания данной нормы следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, наделено правом обжалования только постановления по делу об административном правонарушении.

Между тем, как следует из материалов, лицо, подавшее жалобу, - Проскурякова И.В. ранее не была допущена к рассмотрению дела в качестве защитника Зеленского Д.С.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в пункте 8 постановления Пленума от 24 марта 2005 № 5, право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности (статья 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На указанные разъяснения Верховный Суд Российской Федерации вновь обратил внимание в своем постановлении от 17 апреля 2020 года № 44-АД20-6.

Между тем, из материалов дела следует, что доверенность Проскуряковой И.В., которой подана и подписана жалоба на оспариваемое решение судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска 08 сентября 2021 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении начальника транспортного отдела МКУ «УК ЕЗ ЖКХС» Зеленского Д.С., не содержит специально оговоренного права на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и решение, вынесенное по жалобе на такое постановление.

Учитывая, что жалоба подана лицом, не обладающим полномочиями на ее подачу, при этом жалоба вышестоящим судьей была назначена к рассмотрению и возможность ее возврата со стадии подготовки к судебному разбирательства утрачена, то производство по данной жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

определил:

прекратить производство по жалобе представителя Зеленского Д.С. – Проскуряковой И. В. на решение судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 08 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника транспортного отдела Муниципального казенного учреждения Новосибирского района Новосибирской области «Управляющая компания единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства и строительства» Зеленского Д. С., возвратив жалобу заявителю без рассмотрения.

Материалы дела направить в Заельцовский районный суд города Новосибирска.

Определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

    Судья (подпись) Ю.Г.Деменкова

    Копия верна: судья облсуда