Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2023 (2-831/2022;) ~ М-1043/2022 от 20.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак                                                       10 февраля 2023 года

Дело № 2-96/2023

55RS0038-01-2022-001397-84

Резолютивная часть решения оглашена 10.02.2023 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.02.2023 г.

Черлакский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

с участием помощника прокурора Черлакского района Яшкина А.Ю.,

при секретаре Лозовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа», Комитету по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Краснооктябрьская СОШ», Комитету по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области, в котором просит обязать образовательную организацию провести мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок расположенных на территории образовательного учреждения, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, обязать Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области осуществить финансирование указанных мероприятий.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности МБОУ «Краснооктябрьская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения, а именно: образовательным учреждением в 2021-2022 годах мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок расположенных на территории образовательного учреждения, в установленные СанПиН периоды не проводились. В связи с чем директору образовательного учреждения прокурором внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены. Требования прокурора обусловлены необходимостью обеспечения прав несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации на охрану жизни и здоровья. Учредителем образовательной организации является Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области. Истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, а так же установить срок для исполнения требований до 01.09.2023 года.

    Представитель ответчика Комитета по образованию Администрация Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, установить срок для исполнения требований до 01.09.2023 года в связи с отсутствием финансовых средств.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу положений ст.28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Учредителем образовательной организации является Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно п.1 СанПин 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.8 СанПиН, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

Согласно Приложению № 1 к СанПиН, кратность дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки составляет: при температуре плюс 4 гр.С и ниже – 1 раз в 30 дней; при температуре плюс 5 гр.С и выше – 1 раз в 10 дней. Кратность профилактических дератизационных работ составляет: при температуре плюс 5 гр.С и выше – ежемесячно; кратность профилактических дезинсекционных работ (летом) составляет 2 раза в месяц.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что образовательным учреждением в 2021-2022 годах мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок расположенных на территории образовательного учреждения в установленные СанПиН периоды не проводились. Директору образовательного учреждения прокурором внесено представление, однако нарушения не устранены.

Наличие выявленных нарушений законодательства влечет за собой нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации и иных лиц посещающих образовательное учреждение.

Согласно Уставу, основными целями деятельности МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Учреждение осуществляет организацию охраны жизни и здоровья обучающихся.

Таким образом, МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» относится к субъектам, на которые законодателем возложена обязанность создания безопасных условий для нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении и права на получение образовательных услуг, что соответствует предмету и цели деятельности, определенной Уставом учреждения. Согласно Уставу учредителем образовательного учреждения является Черлакский муниципальный район Омской области, функции учредителя осуществляет Комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Одновременно с этим, руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает возможным предоставить ответчикам разумный и достаточный срок для исполнения решения суда, соответствующий балансу интересов сторон до 01.09.2023 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» провести мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок расположенных на территории образовательного учреждения, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, в срок до 01.09.2023 г.

Обязать Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области осуществить финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                          Ю.Л.Околелов