Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-250/2021 от 03.06.2021

72RS0014-01-2021-002878-61Дело № 21-250/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 16 июня 2021 года

Судья Тюменского областного суда ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Сибавтотранс» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......>, постановление государственного инспектора Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от <.......> № ТюО 000472/72 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибавтотранс»,

у с т а н о в и л:

Постановлением № ТюО 000472/72 государственного инспектора Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от <.......> общество с ограниченной ответственностью «Сибавтотранс» (далее – ООО «Сибавтотранс») подвергнуто за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......> указанное постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

С постановлением должностного лица и решением судьи районного суда не согласно ООО «Сибавтотранс», в жалобе в вышестоящий суд просит об их отмене и прекращении производства по делу, указывая не доказанность обстоятельств вменяемого административного правонарушения.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела по жалобе ООО «Сибавтотранс», материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав заместителя директора ООО «Сибавтотранс» ФИО3, действующего на основании доверенности от <.......> (л.д. 69), настаивавшего на доводах жалобы, государственного инспектора Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, нахожу решение судьи районного суда от <.......> отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 25.1 КоАП РФ определено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Так, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <.......> <.......> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в целях обеспечения возможности реализовать право на защиту.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Сибавтотранс» составлен должностным лицом <.......>. без участия законного представителя либо защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «Сибавтотранс» <.......> - за два дня до составления протокола и находилось в месте вручения адресату до <.......>, что подтверждается информацией с официального сайта «Почта России» по отправлению почтового извещения с почтовым идентификатором <.......>.

Кроме того, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, извещение о времени, месте и дате рассмотрения дела в адрес Общества направлено <.......>, то есть за два дня до рассмотрения дела, и находилось в месте вручения адресату до <.......>, что подтверждается информацией с официального сайта «Почта России» по отправлению почтового извещения с почтовым идентификатором <.......>.

Поскольку указанные извещения нельзя признать надлежащими, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что в нарушение требований ч.2 ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии такого лица без данных о его извещении, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с указанными требованиями закона, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истек, судьей районного суда принято верное решение о направлении материалов дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......> подлежит оставлению без изменения, жалоба ООО «Сибавтотранс» - без удовлетворения.

В связи с отменой постановления должностного лица с направлением материалов дела на новое рассмотрение, доводы жалобы о невиновности в административном правонарушении проверке не подлежат, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела-.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибавтотранс» оставить без изменения, жалобу директора «ООО «Сибавтотранс» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда        Е.Р. Галяутдинова