Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-819/2022 ~ М-670/2022 от 05.05.2022

Дело № 2-819/2022

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года                                                                      г. Канаш                                                        

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Гордеевой К.В.,

при секретаре судебного заседания Скворцовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матросовой А.В. к администрации г. Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

Матросова А.В. (до заключения брака Т) обратилась в суд с иском к администрации г. Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

Требования обоснованы тем, что постановлением главы администрации г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Матросова А.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ее мать Т,В,Д, лишена родительских прав, отец Т.В.М. умер ДД.ММ.ГГГГ. Закрепленного за ней на законных основаниях жилого помещения не имеется, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя не является. Ответчик до настоящего времени не обеспечил истца жилым помещением, чем нарушил ее жилищные права.

Истец Матросова А.В. при наличии надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, в представленном суду заявлении просила рассмотреть без ее участия, исковые требования поддержала (л.д. 88).

Представитель истца Воронцов Д.В. при наличии надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.

Ответчик - представитель администрации г. Канаш Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д. 120).

В представленном суду отзыве на исковое заявление представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что внеочередное обеспечение жилым помещением приведет к нарушению прав и интересов иных лиц, состоящих на учете в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реализация права должна быть произведена в порядке очередности списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и с учетом объема субвенций, выделенных из федерального и республиканского бюджета Чувашской Республики на указанные цели. Собственных денежных средств в бюджете <адрес> на приобретение Матросовой А.В. жилого помещения не имеется, в связи с чем жилье Матросовой А.В. будет предоставлено в соответствии с очередностью и по мере финансирования данных обязательств (л.д. 77-79).

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Исследовав имеющиеся в гражданском деле доказательства, суд приходит к следующему.

В ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются в том числе лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются, в том числе лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые остались без попечения обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из положений абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) следует, что дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 этой же статьи.

В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 ст.8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Из п. 7 указанной статьи следует, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные положения предусмотрены в ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», согласно которой среди прочего детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Согласно ч. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, Т (после заключения брака Матросова) А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> Чувашской Республики, родителями указаны: мать - Т,В,Д,, отец - Т.В.М. (л.д. 74).

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Т,В,Д, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 82-85).

Т.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ Т вступила в брак с М.Э.Н., после чего ей присвоена фамилия Матросова, что подтверждается копией записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у Матросовой А.В. родилась дочь М.Э.Э. (л.д. 74).

На основании постановления администрации г. Канаш № от ДД.ММ.ГГГГ Матросова А.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 72).

Из адресной справки и справки о регистрации следует, что Матросова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Б, <адрес> (л.д. 80, 90).

Собственником названного жилого помещения является двоюродный брат Воронцов Д.В., что подтверждается справкой о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости в собственности Матросовой А.В., М.Э.Н., М.Э.Э. жилого помещения не имеется (л.д. 109-111), договора социального найма не заключались (л.д. 114, 115).

Сведений о регистрации права собственности объектов недвижимости за Матросовой А.В. в БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» не имеется (л.д. 41).

Факт нуждаемости Матросовой А.В. в предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с Законом N 159-ФЗ стороной ответчика не оспаривается.

Принимая во внимание то, что Матросова А.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, включена в список детей-сирот и детей, остававшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, и на момент рассмотрения настоящего спора не исключена из него, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, Матросова А.В. подлежит обеспечению жилым помещением на условиях договора найма специализированных жилых помещений.

Довод ответчика о том, что внеочередное обеспечение истца жилым помещением повлечет нарушение прав других лиц, включенных в список по обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, является несостоятельным, поскольку как Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так и Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Положения вышеприведенных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья и наступления указанных в федеральном законе обстоятельств у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями таких лиц не должно ограничивать гарантированное лицу право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке и, соответственно, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд находит иск Матросовой А.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Матросовой А.В. удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Канаш Чувашской Республики обязанность предоставить Матросовой А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий судья                       К.В. Гордеева