Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-56/2024 от 31.05.2024

Дело № 12-56/2024

УИД 42RS0037-01-2024-001670-63

РЕШЕНИЕ

11 июля 2024 года судья Юргинского городского суда Кемеровской области Ёлгина Ю.И., проведя открытое рассмотрение жалобы Панфилова А.А. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу от 02.05.2024 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу от 02.05.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, Панфилову А.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Панфиловым А.А. подана жалоба на постановление с просьбой об его отмене, поскольку протокол по делу об административном правонарушении, а также рассмотрения дела было в его отсутствие без надлежащего извещения в рамках исполнительного производства, оконченного фактическим исполнением.

Панфилов А.А., извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к нижеизложенному.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.

Согласно протоколу об административном правонарушении 19.04.2024 г. Панфиловым А.А. не выполнено требование исполнительного документа серии *** по состоянию на 19.04.2024 г. согласно постановлению о назначении нового срока до 18.04.2024г..

Также из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении *** от 19.04.2024 составлен в отсутствии Панфилова А.А.

В тексте постановления о назначении нового срока исполнения от 27.03.2024 г. об установлении должнику Панфилову А.А. нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 18.04.2024 г., содержится информация о том, что за неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, в отношении должника будет составлен административный протокол по основаниям ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ 19.04.2024 г. в 12.00 часов в ОСП по г. Юрге и Юргинском району.

Между тем, указанное постановление не свидетельствует об уведомлении названного лица о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении и о необходимости явки к должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении. При этом уведомлений и какой-либо иной информации о том, что Панфилов А.А. знал о необходимости явиться в административный орган именно 19.04.2024 в 12.00 часов, материалы дела не содержат.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления, в основу которого положен составленный с нарушением требований закона протокол об административном правонарушении.

Допущенные существенные нарушения требований КоАП РФ влияют на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого вопреки ст. 1.6, 24.1, 25.1, 25.15 и 28.2 КоАП РФ.

Должностным лицом, составившим протокол, формально выполнившим требование о составлении протокола об административном правонарушении, фактически не предоставлено Панфилову А.А. возможности реализации прав и гарантий, предусмотренных КоАП РФ, как лицу, в отношении которого ведется производство.

При таких обстоятельствах последующее производство по делу с вынесением обжалуемого постановления не обеспечивает надлежащие процессуальные условия для справедливого его рассмотрения должностным лицом, нарушает право на защиту.

С учетом того, что на дату производства судьей по настоящей жалобе срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Кроме того, должностному лицу при новом рассмотрении дела необходимо учесть, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора с Панфилова А.А., как то указывает диспозиция части 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу от 02.05.2024 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Панфилова А.А., возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

         Судья                                                                       Ю.И. Ёлгина