Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-535/2023 от 19.05.2023

                                                                                              Дело № 12-535/2023

РЕШЕНИЕ

    г. Казань, ул. Правосудия, д. 2                                                    06 июня 2023 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием представителя Казанской городской жилищной инспекции

Красновой М.О.,

представителя прокуратуры Московского района г.Казани Миннибаева Л.А.,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кучаева П.В. на постановление №ПР-МО-04/195 начальника Казанской городской жилищной инспекции Ш.А.С. от 14 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №ПР-МО-04/195 начальника Казанской городской жилищной инспекции Ш.А.С. от 14 февраля 2023 года должностное лицо – председатель товарищества ТСЖ «Елена» – Кучаев П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения

Не согласившись с указанным постановлением, Кучаев П.В. подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. В случае установления судом его вины, ограничиться устным замечанием. Указал, что вмененное ему нарушение не касается работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме. Соответственно, вмененные пункты не обязывают его размещать акты выполненных работ с организацией, осуществляющей раскрытие информации на сайте ГИС ЖКХ. Более того, административным органом неправильно квалифицирован состав правонарушения, вместо ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Считает, что двухмесячный срок привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек по актам за 2020, 2021 гг. Поскольку угроза жизни и здоровью людей отсутствует, административный орган мог ограничиться устным замечанием по ст. 2.9 КоАП РФ.

Кучаев П.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом смягчающих обстоятельств: привлечения к ответственности впервые, не отрицания вины, состояния здоровья после перенесенного инфаркта, просит применить к нему положения ст. 2.9 КоАП РФ. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель Казанской городской жилищной инспекции Краснова М.О., считая принятое постановление законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Представитель прокуратуры Московского района г.Казани Миннибаев Л.А. в судебном заседании, считая принятое постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленный административный материал, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации лицом, являющимся администратором общего собрания.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в области связи и информации.

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Виды информации, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, указаны в статье 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения информации для управляющих организаций определены в разделе 10 приказа Министерства строительства и ЖКХ РФ и Министерства связи и массовых коммуникаций РФ №-пр от 29.02.2016 г.

Согласно п. 3.5.4, п. 3.6.7 раздела 10 приказа №-пр, в течение 7 дней со дня подписания документов в ГИС ЖКХ РФ должны быть размещены акты выполненных работ (подписываемые с одной стороны собственниками помещений в многоквартирном доме, с одной стороны собственниками помещений в многоквартирном доме, с другой стороны – лицом, оказывающим работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме).

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Московского района г.Казани проведена проверка по обращению А.Д.В., собственника помещения № <адрес>, зарегистрированному № о неполном раскрытии информации ТСЖ «Елена» в государственной системе ЖКХ РФ при размещении информации по договору с <...> № от 01.04.2019 года. К обращению приложен скрин-шот страницы личного кабинета собственника помещения ТСЖ «Елена», из которого следует, что акты выполненных работ по договору ТСЖ «Елена» с <...> не размещены.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от 30.122.2014 года официальным сайтом сети «Интернет» для размещения информации в сфере управления многоквартирными домами определен ГИС ЖКХ РФ.

В ходе проверки Прокуратуры на сайте ГИС ЖКХ РФ 26.01.2023 года установлено, что акты выполненных работ по договору № с <...> от 31.12.2020, 31.12.2021, 31.12.2022 гг. размещены. Дата размещения – 26.01.2023 года.

Должностным лицом ТСЖ «Елена», ответственным за раскрытие информации при управлении домом в ГИС ЖКХ РФ, является председатель ТСЖ «Елена» Кучаев П.В.

Таким образом, председатель ТСЖ «Елена» Кучаев П.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Вина Кучаева П.В. установлена в судебном заседании и подтверждается: представлением № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.02.2023 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.01.2023 года; текстом обращения; скрин-шотом скрин-шотами страницы личного кабинета собственника помещения ТСЖ «Елена»; объяснением Кучаева П.В.; выпиской из ЕГРЮЛ от 10.05.2022 года, материалами дела в совокупности.

Доказательства, на основании которых вынесено постановление, судья считает допустимыми в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, подтверждают вину в совершении правонарушения и опровергают доводы заявителя о незаконности вынесенного постановления и отсутствии в его действиях состава правонарушения. Заявитель с постановлением ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, ему разъяснены, о чем имеется соответствующая запись в постановлении заместителя прокурора г. Казани о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с примечанием к статье 13.19.1 КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, не применяется к должностным лицам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации другим лицам.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Так, должностным лицом товарищества, ответственным за раскрытие информации при управлении домом, допущены нарушения требований жилищно-коммунального законодательства в части сроков размещения необходимой информации. Собранием собственников помещений дома избран способ управления домом в форме товарищества собственников жилья «Елена». Ответственным за контроль по размещению информации в ГИС ЖКХ РФ является председатель ТСЖ «Елена» Кучаев П.В.

Доводы жалобы Кучаева П.В. о том, что вмененное ему нарушение не касается работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, о неправильной квалификации административным органом его действий, об истечении срок привлечения к ответственности, полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами. Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и в своей совокупности свидетельствуют о том, что Кучаевым П.В. совершены действия, которые образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы начальника Казанской городской жилищной инспекции Ш.А.С. о виновности Кучаев П.В. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено. Более того, в ходатайстве, поданном в суд, Кучаев П.В. указал, что не отрицает вину.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Кучаеву П.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ в виде предупреждения.

Между тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Несмотря на то, что материалами дела об административном правонарушении подтверждается вина заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения, судьей учитывается, что Кучаев П.В. вину в совершенном не отрицал, принимая во внимание состояние его здоровья. Сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. Данных о возникновении существенной угрозы охраняемым общественным интересам, причинении существенного вреда интересам граждан, обществу и государству, в материалах дела также нет.

При указанных обстоятельствах постановление №ПР-МО-04/195 начальника Казанской городской жилищной инспекции Ш.А.С. от 14 февраля 2023 года о привлечении Кучаева П.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ подлежит отмене в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с прекращением производства по административному делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением Кучаеву П.В. устного замечания

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №ПР-МО-04/195 начальника Казанской городской жилищной инспекции Ш.А.С. от 14 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Кучаева Павла Васильевича отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив его от административной ответственности, жалобу Кучаева П.В. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Залялиева Н.Г.