Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2022 от 24.01.2022

Дело № 12-65/22

УИД 12RS0001-01-2022-000234-13

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Волжск 17 февраля 2022 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Ивановой О.М. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", адрес: Республика Марий Эл, г.Волжск, ул.Коммунистическая. д.1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 23 декабря 2021 года старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Ивановой О.М. администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрацией городского округа «Город Волжск» подана жалоба, в которой просит отменить постановление, указывая на отсутствие вины.

Представитель администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежаще, в адрес суда представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя с предоставлением дополнительных доказательств.

Представитель административного органа Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Сидоров Э.А. не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Свою позицию по жалобе не выразил.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 21 сентября 2021 года на основании исполнительного листа, выданного Волжским городским судом Республики Марий Эл 21 июля 2021 года по делу №2-300/21 по решению Волжского городского суда о возложении на администрацию городского округа "Город Волжск" обязанности предоставить Сидорову Э.А. благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил. 23 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

10.11.2021 судебным приставом – исполнителем по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о совершении должником обязательных действий до 09 декабря 2021 года. К указанному сроку решение суда не исполнено.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 23 декабря 2021 года № администрация городского округа «Город Волжск» привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Из письма администрации ГО «Город Волжск» № от 17.12.2021 направленного в Межрайонный отдел судебных приставов следует, что в целях исполнения решений суда вступивших в законную силу, выделены субвенции из республиканского бюджета на 2022 год в размере 25382412 руб. На данные денежные средства планируется приобрести квартиры для детей-сирот, в том числе и для Сидорова Э.А. в обоснование представлено письмо Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл за № от 29.12.2021г. о распределении субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам социального найма с приложением списка лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в 2021 году, в. 2022 году в котором Сидоров Э.А. является четвертым на предоставление жилого помещения.

Факт совершения и виновность администрации городского округа «Город Волжск» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлениями по делу об административных правонарушении №0369/01 от 23 декабря 2021 2021 года, протоколом об административном правонарушении № от 09 декабря 2021 года, которые оценены в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии оснований для привлечения должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 21 июля 2021 года до настоящего времени не исполнено.

Учитывая, что совершенное администрацией городского округа «Город Волжск» правонарушение не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, принимая во внимание срок неисполнения и обстоятельства - необходимость обращения за выделением субвенций, нахождение Сидорова Э.А. в списке лиц на обеспечение жилым помещением, отсутствием у администрации свободного жилого фонда, как следствие отсутствие умышленного неисполнения решения суда, считаю возможным освободить администрацию городского округа «Город Волжск» от административной ответственности по ст.2.9.КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает каких-либо ограничений для применения названной нормы материального права, оставляя право ее применения на усмотрение соответствующих органа, должностного лица, суда.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного администрации городского округа «Город Волжск» правонарушения, считаю, что в данном случае имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание суд не находит. К обстоятельствам смягчающих наказание суд относит совершение правонарушения впервые.

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Ивановой О.М. № от 23 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа «Город Волжск» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Администрацию городского округа «Город Волжск» освободить от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив при этом устное замечание о недопущении вновь подобного нарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.Б.Емельянова