Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7/2023 (2-1669/2022;) от 26.09.2022

61RS0013-01-2022-001914-96

№ 2-7/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 г.     г.Зверево Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи М.Л. Самойленко,

при секретаре Иньковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по РО к Городничей Светлане Юрьевне, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, третье лицо: МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково, о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области обратилось в суд с иском к Городничей Светлане Юрьевне, ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, третье лицо: МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково, о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, ссылаясь в обоснование требований на то, что 23.01.2013 Городничая С.Ю., 10.05.1981 г. рождения, обратилась в УПФР в г.Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Затем 23.01.2013 Городничая С.Ю. обратилась в УПФР в г.Гуково с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 №1686649 от 01.02.2014, выданные бюро № 30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Городничей С.Ю. с 10.01.2013 установлена инвалидность 3 группы вследствие общего заболевания на срок до 01.02.2014. Городничей С.Ю. назначена трудовая пенсия по инвалидности с 10.01.2013 и ежемесячная денежная выплата с 23.01.2013. С 01.02.2014 выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ продлена на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 №1465781 от 15.01.2014, выданной бюро № 30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которой Городничей С.Ю. повторно с 01.02.2014 установлена 2 группа инвалидности бессрочно.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о её результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС) по проведению медико-социальной экспертизы и на бумажных носителях, кроме того, у лица, признанного инвалидом и в организациях, на которые возложены функции по проведению реабилитационных и абилитационных мероприятий, должна находиться индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат УПФР в Новошахтинске Ростовской области (межрайонным) был направлен запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России от 26.03.2020, на что получен ответ согласно которому, в ЕАВИИАС, используемой при проведении МСЭ и на бумажном носителе, не имеется данных по проведению медико-социальной экспертизы в отношении Городничей С.Ю. Кроме того, согласно письму ФКУ «ГШБ МСЭ по Ростовской области» от 26.05.2020 в ЕАВИИАС, используемой с января 2014 г., данных по проведению МСЭ в отношении Городничей С.Ю. не имеется. Проверкой архивов медико-социальной документации установлено, что данные по проведению медико-социальной экспертизы Городничей С.Ю. на бумажном носителе отсутствуют.

На основании изложенного, истец просит признать недействительными с момента выдачи: справку об установлении инвалидности МСЭ-2012 №1686649 от 10.01.2013и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 № 1686649 от 12.04.2012, согласно которым Городничей С.Ю. впервые установлена инвалидность 3 группы с 10.01.2013 до 01.02.2014; справку об установлении инвалидности МСЭ-2013 № 1465781 от 15.01.2014 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2013 № 1465781 от 15.01.2014, согласно которым Городничей С.Ю. впервые установлена инвалидность 2 группы с 01.02.2014 бессрочно.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела. Представитель истца и ответчик просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель ответчика просил об отложении судебного разбирательства, в отсутствие предоставления убедительных доказательств уважительности его не явки в судебное заседание, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Городничая С.Ю. 23.01.2013 обратилась в УПФР в г.Гуково с заявлением о назначении пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты. В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 №1686649 от 01.02.2014, выданные бюро № 30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Городничей С.Ю. с 10.01.2013 установлена инвалидность 3 группы вследствие общего заболевания на срок до 01.02.2014.

С 01.02.2014 выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ продлена на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № 1465781 от 15.01.2014, выданной бюро № 30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которой Городничей С.Ю. повторно с 01.02.2014 установлена 2 группа инвалидности бессрочно.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной зашиты.

Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливается Правительством РФ,

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральными бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Медико-социальной экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п.5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с п.6 Правил наличие одного из указанных в п.5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается 1, 2 или 3 группа инвалидности. Инвалидность 1 группы устанавливается на 2 года, 2 и 3 групп – на 1 год (п.9 Правил).

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет – категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевании, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. при этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медико-социальной организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах, в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с п.17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Разделом 3 Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно п.п. 15,16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от её организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты РФ и Министерством здравоохранения РФ, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно п.31 Административного регламента, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно п.27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты её начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Административным регламентов по представлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности – выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования РФ либо в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ, соглашением полномочий по представлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (п.11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от её организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной зашиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).В соответствии с п.8 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со 2 и более степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений 2-х и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления 2 группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 3 степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Таким образом, признание гражданина инвалидом 2 группы свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ст.9 указанного ФЗ, право на страховую пенсию пор инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами 1, 2 или 3 группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В нарушение положений ст.ст. 56,57 ГПК РФ каких-либо письменных доказательств о ненадлежащем прохождении медико-социальной экспертизы в Бюро № 30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ответчиком Городничей С.Ю. 01.02.2014 стороной истца в материалы дела не представлено.

Красносулинским районным судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза в отношении Городничей Светланы Юрьевны. Согласно заключению медико-социальной экспертизы от 20.02.2023 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России оснований для установления какой-либо группы инвалидности на период с 01.02.2014 Городничей Светлане Юрьевне не имелось, ввиду отсутствия фактов обращения за медицинской помощью, амбулаторном наблюдении, стационарном лечении за период с 2013-2014 гг. и направлении на медико-социальную экспертизу в 2014 году, судить о наличии либо отсутствии в настоящее время признаков инвалидности у Городничей С.Ю. не представляется возможным, ввиду отсутствия сведений об имевшихся у неё в настоящее время заболеваний, наличии и степени выраженности стойких нарушений функций организма, а также ввиду отсутствия возможности провести объективный осмотр Городничей С.Ю., ввиду её неявки на судебную медико-социальную экспертизу (л.д. 200-203 тома 1).

Согласно ответу и отзыву на исковое заявление ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» проверкой архивов бюро № 30 установлено, что на бумажном носителе данные по проведению медико-социальной экспертизы Городничей С.Ю. отсутствуют, сведениями о прохождении 15.01.2014 ответчиком медико-социальной экспертизы в бюро № 30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает, отсутствует дело медико-социальной экспертизы ответчика и соответствующие данные о ней в Федеральной государственной информационной системе ЕАВИИАС (л.д. 45-47).

Согласно ответу МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково Ростовской области от 11.08.2022 Городничая С.Ю. за период с 01.01.2010 по 31.12.2017 сотрудниками МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы не направлялась (л.д. 55).

Согласно сообщению ОМВД по г.Гуково от 09.08.2022 в отношении Городничей С.Ю. принято промежуточное решение об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д. 49-52).

Вместе с тем, рассматривая требование истца о признании недействительными с момента выдачи справки и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, судом принимается во внимание следующее.

Признание гражданина инвалидом и установление инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст.12 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11.10.2012 № 310н (далее – Порядок) предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральной бюро медико-социальной экспертизы, главное бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту РФ, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты РФ, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решение бюро (пп. «б» п.6 Порядка).

В соответствии с п.4 Порядка состав бюро медико-социальной экспертизы включает не менее трех специалистов и формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации (при необходимости – специалистов по специальной работе), которые несут персональную ответственность за соблюдение порядка и условий признания лица инвалидом, соблюдение принципов профессиональной этики и деонтологии; персональная ответственность специалистов бюро закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом. Исходя из Правил признания лица инвалидом, медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя), с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (п.24); заявление подается по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от её организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение либо органом социальной защиты населения (п.15); медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состосния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ (п.2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п.25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (п.28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (п.36).

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность, как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. При этом его решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч.4 ст.8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Пунктом 5 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством РФ. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством РФ, или прекращение выплаты указанной пенсии, в связи с отсутствием права на неё производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Из положений частей 1 и 2 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч.5 ст.26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 26.02.2018 № 10-П гражданин, которому назначены пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях, если впоследствии выявляется незаконность принятого в отношении его решения, в том числе, в связи с признанием представленной им справки об установлении инвалидности недействительной, - безотносительно к характеру нарушений, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, притом, что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина (абзац 1 п.4 Постановления).

Возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу по направлению медицинской организации, пенсионного органа или органа социальной защиты либо без направления, по собственной инициативе, ответственности при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы процедуры принятия решения означало бы по существу вменение ему в обязанность контролировать их действия, притом, что в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы он не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения (абзац 8 п.4 Постановления).

Вопреки положениям ст.56 ГПК РФ стороной истца в материалы дела не представлено допустимых и достоверных доказательств наличия в действиях ответчика Городничей С.Ю. признаков недобросовестности или противоправности. Городничая С.Ю. не может нести ответственность за недостоверность сведений, внесенных в документы (справка и выписки из акта медицинского освидетельствования), которые оформляются ответчиком ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области». Кроме того, ответчик не мог объективно оказать какое-либо влияние на принятие учреждением Бюро № 30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» того или иного решения, а конкретно – на принятие решения 01.02.2014 об установлении Городничей С.Ю. 2 группы инвалидности бессрочно. При этом отсутствие сведений в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении медико-социальной экспертизы с января 2014 г., не может быть поставлено в вину гражданина, который направлялся медицинской организацией на медико-социальную экспертизу и действительно проходил медико-социальную экспертизу, так как данные сведения вносит в систему ЕАВИИАС не гражданин, а медицинское учреждение.

В связи с изложенным, исковые требования ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области к Городничей С.Ю. судом признаются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поэтому в иске к Городничей С.Ю. следует отказать.

В то же время выданные бюро № 30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» справка об установлении инвалидности серии МСЭ-2012 №1686649 от 10.01.2013 и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 № 1686649 от 12.04.2012, согласно которым Городничей С.Ю. впервые установлена инвалидность 3 группы с 10.01.2013 до 01.02.2014, а также справка об установлении инвалидности серии МСЭ-2013 № 1465781 от 15.01.2014 и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2013 № 1465781 от 15.01.2014, согласно которым Городничей С.Ю. впервые установлена инвалидность 2 группы с 01.02.2014 бессрочно, должны быть признанными недействительными с момента их выдачи. То есть, исковые требования к ответчику ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Таким образом, с ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ подлежат взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области удовлетворить частично.

Признать недействительными с момента выдачи: справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2012 №1686649 от 10.01.2013 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 №1686649 от 12.04.2012, согласно которым Городничей Светлане Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые установлена инвалидность 3 группы с 10.01.2013 до 01.02.2014; справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2013 № 1465781 от 15.01.2014 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2013 № 1465781 от 15.01.2014, согласно которым Городничей Светлане Юрьевне, 10.05.1981 года рождения, впервые установлена инвалидность 2 группы с 01.02.2014 бессрочно.

В иске к Городничей Светлане Юрьевне отказать.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10.03.2023.

    Судья М.Л. Самойленко