Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-72/2023 от 18.01.2023

Судья Фаррухшина Г.Р.                                                                         №7-72/2022

№ 12-93/2022

УИД 18RS0002-01-2021-010348-07

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Чегодаева О.П., рассмотрев 1 февраля 2023 года в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики жалобу общества с Ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на постановление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 20.10. 2021 года № 648 и решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 30 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике от 20 октября 2021 года №648 общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты> Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 30 марта 2022 года постановление должностного лица административного органа от 20 октября 2021 года оставлено без изменения, жалоба ООО «<данные изъяты>» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» просит назначенное наказание изменить, заменив штраф на предупреждение.

    Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Поступившее ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения. В соответствии со ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «<данные изъяты>».

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «<данные изъяты> к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе проведения прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности на предприятии общественного питания «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, выявлены следующие нарушения:

- на момент проведения обследования личные медицинские книжки сотрудников и товаросопроводительные документы на продукцию (товаро-транспортные накладные, декларации о соответствии) на предприятии отсутствовали;

- на моющие и дезинфицирующие средства отсутствуют документы;

- ежедневный осмотр работников, контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний на предприятии не проводится, гигиенический журнал отсутствует;

- на полу в подсобном помещении частично отсутствует глазурованная плитка, бетонная поверхность пола имеет повреждения, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и не соответствуют требованиям СанПиН;

- санузел для посетителей находится в подсобном помещении, при этом пересекаются встречные потоки движения посетителей и персонала;

- на предприятии не соблюдаются условия хранения продукции, установленные изготовителем.

По результатам проверки 20 августа 2021 года исполняющим обязанности прокурора Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>».

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике от 20 октября 2021 года №648 ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении согласился с составом вменённого Обществу административного правонарушения.

Вместе с тем, решение судьи районного суда подлежит отмене в виду следующего.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса, в том числе в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, по указанному адресу также извещалось лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с административно – территориальным делением города Ижевска Удмуртской Республики указанный адрес относится к Первомайскому району города Ижевска Удмуртской Республики, и соответственно к юрисдикции Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики.

Исходя из изложенного, жалоба на постановление должностного лица административного органа должна быть подана и рассмотрена Первомайским районным судом города Ижевска Удмуртской Республики.

При таких обстоятельствах, рассмотрение жалобы на постановление, вынесенное должностным лицом административного органа по делу об административном правонарушении, не относилось к компетенции судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Таким образом, при рассмотрении дела с нарушением правил территориальной подсудности судьей районного суда допущены существенные нарушения норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и повлекло нарушение конституционного права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, что влечет отмену принятого решения судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 30 марта 2022 года и направление жалобы на рассмотрение по подведомственности в Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

В связи с отменой решения судьи районного суда по указанным выше основаниям, не вхожу в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат исследованию судьей при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ №648 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 31.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30.12-30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░