Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-792/2022 от 09.06.2022

Мировой судья

Берзиньш И.А.

91MS0008-01-2022-000225-96

12-792/2022

РЕШЕНИЕ

19 июля 2022 г.                                    г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Диденко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Киевского судебного района города Симферополь от 28.04.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ –

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 28 апреля 2022 года Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» подало жалобу, в которой просит отменить постановление от 29 апреля 2022 года, а производство по делу прекратить.

Участники производства в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Уставу ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», утвержденному приказом Министерства транспорта Республики Крым № 57 от 04.03.2015 года, целями деятельности Учреждения, в том числе, является: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, размещение заказов для государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности, обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог, организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и др.

Предметом деятельности ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них, в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым (п. 2.2 Устава).

Материалы дела свидетельствуют о том, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 14.10.2021 года по делу № 5-8-412/2021 ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27. cт. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Доказательств исполнения постановления мирового судьи судебного участка N 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 14.10.2021 года по делу № 5-8-412/2021 материалы дела не содержат.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 13.01.2022 года ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» получено представление от 02.01.2022 N 68/11-1 об устранении причин и условий, способствующих реализации угрозы безопасности дорожного движения на 151 км 700 м., на автодороге граница с Украиной - Симферополь – Алушта – Ялта, с. Перевальное, Симферопольского района. Установлен срок рассмотрения представления до 05.02.2022.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «о полиции» требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 22, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

Однако, в установленные сроки представление государственного инспектора безопасности дорожного движения по Симферопольскому району ФИО3 не исполнено.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, не представлены такие доказательства ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» и при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде первой и апелляционной инстанции.

Факт совершения ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 22.02.2022 года, представлением от 02.01.2022 года, Актом выявленных недостатков от 29.12.2021 и 18.02.2022, материалами по ДТП, фототаблицами, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 14.10.2021 года по делу № 5-8-412/2021.

Оценив представленные в дело доказательства мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», имея возможность для соблюдения правил и норм, исполнения в срок представления, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях (бездействии) ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ основаны на неверном толковании норм права и опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Доказательств направления ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в адрес ГУП РК «Крымавтодор» требований об устранении недостатков, во исполнение представления и на основании Государственных контрактов, материалы дела не содержат, вследствие чего ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» обоснованно привлечено к ответственности по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» представление подписано надлежащим должностным лицом.

Иные доводы жалобы не содержат ни правовых оснований, ни фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи, несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 28 апреля 2022 года не имеется, в связи с чем, жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ –

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 28 апреля 2022 года в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12. КоАП.

Судья:                                                                            Д.А. Диденко