Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1427/2023 ~ М-1325/2023 от 28.09.2023

Копия

УИД: 66RS0029-01-2023-001569-77

Дело № 2-1427/2023

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года                    г. Камышлов      Свердловской области

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре Борисовой Т.А.,

с участием помощника Камышловского межрайонного прокурора Цыбиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, обязании сдать жилое помещение, взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГАУ «Росжилкомплекс») обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав следующее. Жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> относится к государственной собственности, включено в число служебных, закреплено за Министерством обороны Российской Федерации и предназначено для обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, признанных нуждающимися в обеспечении служебными жилыми помещениями. Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу было предоставлено ФИО2 по служебному ордеру на состав из 4х человек. Решения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма ФИО2 и членам его семьи уполномоченным органом не принималось. В адрес ФИО2 19 мая 2023 года было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, принадлежащем Министерству обороны Российской Федерации. По настоящее время ответчик удерживает служебное жилое помещение, требования о добровольном освобождении жилого помещения не исполнил. Кроме того действиями ответчика истцу причинены убытки в размере 424 505 руб. 26 коп., поскольку он незаконно занимал жилое помещение, которое подлежало перераспределению в пользу иных лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по линии Министерства обороны Российской Федерации. Просит признать ответчика утратившим право пользования служебным помещением, выселить его из жилого помещения, обязать сдать в установленном порядке указанное жилое помещение по акту с передачей ключей и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета в управляющей компании, представителю наймодателя, взыскать денежные средства в размере      424 505 руб. 26 коп. в счет возмещения причиненных убытков.

Представитель истца ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без своего участия, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представители третьих лиц Администрации Муниципального образования Калиновское сельское поселение, Администрация Муниципального образования Камышловский муниципальный район в судебное заседание не явились, просили рассмотреть без их участия, решение оставили на усмотрение суда.

Суд, с учетом надлежащего извещения участников процесса, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению частично, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В силу пункта 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые в силу статьи 93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием.

Согласно статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2 статьи 100 ЖК РФ).

Согласно статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6).

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 61,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>,       <адрес> <адрес>.

Приказом Директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 20 января 2021 года № 122 жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес> закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления.

По результату обследования подтвержден факт проживания в жилом помещении ответчика (л.д. 14,15).

Уведомлениями ФГАУ «Росжилкомплекс» от 04 мая 2023 года,    ответчик извещен об утрате законных оснований проживания в служебном жилом помещении Министерства обороны Российской Федерации, а также о необходимости освободить спорное жилое помещение вместе с совместно проживающими лицами в двухнедельный срок со дня получения уведомления (л.д. 16,17).

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что спорное жилое помещение не было предоставлено ФИО2 по договору найма жилого помещения маневренного фонда с ФИО2 не заключалось, правовые основания для проживания нанимателя в спорном жилом помещении отпали, он прекратил право пользования ранее предоставленным ему служебным жилым помещением. К категории лиц, указанных в пункте 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, имеющим право на предоставление служебных жилых помещений ответчик не относится.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах применения Жилищного законодательства» члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частей 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. Таким образом, право членов семьи на пользование служебным жилым помещением производно от прав самого нанимателя, в связи, с чем они утратили право пользования служебным жилым помещением.

Доказательств того, что ответчик по иным основаниям приобрел право пользования спорным жилым помещением, суду не представлено и в ходе разбирательства не добыто.

Обстоятельства, при которых граждане не подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, и которые предусмотрены частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ, материалами дела не подтверждаются и на ответчика не распространяются. Правовые основания для отказа в выселении в связи с признанием за ответчиком права пользования жилым помещением, как нуждающемся в жилых помещениях, отсутствуют, ответчик не относится к категории лиц, указанных в статье 103 ЖК РФ.

Из содержания подпункта «к» пункта 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25 следует, что наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанная обязанность нанимателя закреплена и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 04 мая 1999 года № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба».

В соответствии с пунктом 19 Устава ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, учреждение осуществляет свою деятельность в целях осуществления в Вооруженных Силах Российской Федерации задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по заданиям Министерства обороны Российской Федерации и (или) Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. Пунктом 20 Устава учреждения определено, что для достижения целей создания юридическое лицо ведет учет имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляет в установленном порядке расквартирование войск (сил) и организацию учета казарменно-жилищного фонда, то есть, выступает правомочным лицом Министерства обороны Российской Федерации как представителя собственника по отношению к распределенным жилым помещениям жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации.

В связи с изложенным, на ответчика должна быть возложена обязанность по сдаче жилого помещения установленным порядком (по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытием лицевого счета в управляющей компании) представителю наймодателя Министерства обороны Российской Федерации - начальнику ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Относительно исковых требований о взыскании с ФИО2     убытков в размере 424 505 руб. 26 коп. суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основаниями гражданско-правовой ответственности за причинение убытков является совокупность следующих обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, вина причинителя вреда и размер убытков.

Обязанность доказывания наличия данных обстоятельств согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на истца.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Спорное служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, находится в оперативном управлении истца.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от                             16 августа 2004 года № 1082, закреплено, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в области обороны, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций; осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил (пункты 1 и 71).

Согласно пункту 5 указанного Положения Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации, осуществляя свои полномочия собственника имущества, находящегося в управлении, через уполномоченные органы, в условиях безусловной осведомленности о прекращении ФИО2 трудовых отношений с в/ч 31612 Министерства обороны Российской Федерации, что в силу части 3 статьи 104 ЖК РФ обусловливало прекращение договора найма занимаемого им служебного помещения, не приняло своевременных мер по установлению подлежащего сдаче жилого помещения, его освобождению, в том числе и в судебном порядке при наличии спора, и распределению военнослужащим, нуждающимся в таком жилом помещении.

Поскольку перечисленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии причинно-следственной связи между бездействием ответчика по освобождению служебного жилого помещения и заявленными истцом убытками, обусловленными невозможностью предоставления спорного служебного жилого помещения иным военнослужащим и необходимостью оплачивать им компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца убытков не имеется.

Кроме того истцом не представлены в материалы дела сведения о военнослужащих, состоящих на учете для получения служебного жилого помещения и выплаченных им компенсациях за наем жилых помещений в расчетный период.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в части прекращения права пользования служебным жилым помещением, выселения без предоставлении другого жилого помещения.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от оплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенным исковым требованиям неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать ФИО2,                                 22 октября 1969 года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>.

Выселить ФИО2,                                 22 октября 1969 года рождения из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,      <адрес> <адрес>.

Обязать ФИО2,                                    22 октября 1969 года рождения, сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения, и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета в управляющей компании, представителю наймодателя Министерства обороны Российской Федерации - начальнику филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья                                                            Н.В. Сейдяшева