Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2144/2022 от 15.03.2022

2-2144/22

21RS0024-01-2021-005704-88

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 июня 2022 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Чистяковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеевой Людмилы Ивановны к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный педагогический стаж

у с т а н о в и л:

Алексеева Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что она работала педагогом. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ей было отказано в назначении пенсии по старости, не включены периоды ее работы педагогом в школах и деском санатории, период учебы в педучилище. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды ее работы воспитателем детского санатория, учителем школы, период учебы в педучилище в специальный стаж работы.

В судебном заседании Алексеева Л.И., иск поддержала и показала, что она работала учителем в школе. Этот период работы должен быть включен в специальный стаж для назначения пенсии. До учебы в педучилище она не работала. Просит удовлетворить все заявленные требования.

Представитель ответчика, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает.

Представители 3-их лиц на стороне ответчика, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №59 с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары, БУ «Республиканская детская клиническая больница», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТАг. Алексеева Л.И. обратилась в ГУ-Отделение ПФРФ по ЧР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Отделением Пенсионного фонда РФ по ЧР-Чувашии НОМЕР от ДАТАг. Алексеевой Л.И. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа в назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Из содержания вышеуказанного решения от 22 ноября 2021г. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Управлением Пенсионного фонда признаны, в частности, периоды работы:

- воспитателем в Республиканском деском санатории «Алый парус» с ДАТА.

- учителем МУО УВК «Общеобразовательная школа-разнопрофильный лицей №59» г.Чебоксары с ДАТА. по ДАТА

- учителем МАУО «Средняя общеобразовательная школа №59 с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары с ДАТА.

- период учебы в Канашском педагогическом училище с ДАТА

Истцом заявлено требование о признании решения от 22 ноября 2021г. незаконным и включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных законоположений Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 которого для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства":

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из вышеуказанного решения пенсионного органа следует, что работа в МОУ УВК «Общеобразовательная школа-разнопрофильный лицей №59» и МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №59» не включена в льготный стаж в виду несоответствия наименования учреждения указанному Списку.

Вместе с тем судом, установлено, что п.1 ст.50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 3 ст.50 ГК РФ определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены в том числе учреждения.

В соответствии с п.1 статьи 123.21 ГК РФ (в действующей редакции) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с названным кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании", действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности Алексеевой Л.И., было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного закона).

Согласно пункту 3 ст.12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившем в силу с 1 сентября 2013 г., в части 1 статьи 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

Согласно статье 1.1 Устава МУО УВК «Общеобразовательная школа-разнопрофильный лицей №59», утвержденного ДАТА. школа осуществляет деятельность, связанную с осуществлением среднего базового образования.

Согласно статье 2.1 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа №59», утвержденного ДАТА. школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ 3 степеней обучения: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

Таким образом, в названных уставах учебных учреждений в качестве основной цели деятельности указана образовательная деятельность учащихся. Следовательно, педагогические работники школ, гимназий, центров и других образовательных учреждений для детей, имеют право на государственное пенсионное обеспечение.

Кроме того, уточняющей справкой МАОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары НОМЕР от ДАТАг. период работы Алексеевой Л.И. с ДАТАг. по ДАТАг. в должности учителя начальных классов, учителя чувашского языка и литературы включен в льготный стаж. Указана работа была постоянной, на полную ставку.

Из исторической справки МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №59 с углубленным изучением отдельных предметов» следует, что школа с ДАТАг. была переименована в учебный комплекс «Общеобразовательная школа-разнопрофильный лицей НОМЕР», с ДАТАг. переименована в МУО УВК «Общеобразовательная школа-разнопрофильный лицей НОМЕР».

Учитывая изложенное, суд требование Алексеевой Л.И. о признании решения в части не включения периода работы учителем МУО УВК «Общеобразовательная школа-разнопрофильный лицей №59» г.Чебоксары с ДАТА. и периода работы учителем МАУО «Средняя общеобразовательная школа №59 с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары с ДАТА. по ДАТА. незаконным и включения этого периода в льготный стаж признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, истцом также заявлено требование о включении в ее педагогический стаж периода работы воспитателем детского санатория с ДАТА.

Как уже указано судом выше, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено учителям в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, в санаторных школах-интернатах; в санаторно-лесной школе (пункт 1.4 Списка); учреждениях здравоохранения, в том числе, детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические (пункт 1.14 Списка).

Списком N 1067, действовавшим до ДАТА, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось воспитателям и учителям в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: в санаторной школе-интернат; в санаторно-лесной школе.

Из распоряжения Совета Министров ЧАССР НОМЕР-р от ДАТАг. следует, что на базе детского соматического санатория с ДАТАг. был открыт пионерский лагерь «Алые паруса».

Приказом Министерства здравоохранения ЧАССР НОМЕР от ДАТАг. на базе пионерского лагеря «Алый парус» был развернут детский санаторий соматического профиля.

Приказом Министерства здравоохранения ЧР НОМЕР от ДАТАг. была определена специализация детского санатория «Алый парус»- лечение больных детей с психо-соматическими заболеваниями.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец работала в должности воспитателя в детском санатории "Алый парус", который не является оздоровительным образовательным учреждением санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, или санаторной школой-интернатом либо санаторно-лесной школой, и предназначен для лечения соматических заболеваний (а не лечения туберкулеза всех форм; полиомиелита; гематологических болезней; болезней с нарушениями опорно-двигательного аппарата; ревматизма; психоневрологических болезней). В связи с чем у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для включения указанного периода в специальный стаж.

Кроме того, Алексеевой Л.И. заявлено требование о включении в льготный стаж периода учебы в педучилище с ДАТА. по ДАТА., и с ДАТА. по ДАТА.

Из трудовой книжки истца следует, что до ДАТАг., то есть до обучения в педучилище, Алексеева Л.И. трудовую деятельность не осуществляла.

Как уже указано судом выше, в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Абзацем вторым подпункта "в" пункта 3 данного Постановления Правительства РФ закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в подпункте "м" пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в училище подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Поскольку обучению истца в Канашском педагогическом училище педагогическая деятельность не предшествовала, у суда не имеется правовых оснований для включения спорного периода в педагогический стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии НОМЕР. в части невключения в страховой стаж Алексеевой Людмиле Ивановне, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы учителем МУО УВК «Общеобразовательная школа-разнопрофильный лицей №59» г.Чебоксары с ДАТА. по ДАТА., МАУО «Средняя общеобразовательная школа №59 с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары с ДАТА. по ДАТА.; и решение в указанной части отменить.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж Алексеевой Людмиле Ивановне, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы учителем МУО УВК «Общеобразовательная школа-разнопрофильный лицей №59» г.Чебоксары с ДАТА., МАУО «Средняя общеобразовательная школа №59 с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары с ДАТА

В удовлетворении требований Алексеевой Л.И. к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения НОМЕР от ДАТАг. в части невключения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы воспитателем Республиканского детского санатория «Алый парус» с ДАТА., период учебы в Канашском педагогическом училище с ДАТА., с ДАТА. отказать.

В удовлетворении требований Алексеевой Л.И. к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы воспитателем Республиканского детского санатория «Алый парус» с ДАТА., период учебы в Канашском педагогическом училище с ДАТА., с ДАТА. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.