Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1036/2022 (2-5688/2021;) ~ М-5428/2021 от 16.12.2021

Дело №2-1036/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                     город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова А.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязать назначить пенсию по старости,

установил:

Степанов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязать назначить пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж для мужчин возраста 56 лет - 10 лет, фактический специальный стаж отсутствует. При этом периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ручной сварки в АОЗТ «Фирма «СУОР» не были зачтены ни в страховой стаж, ни в специальный страховой стаж по Списку №2, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие факт, отсутствуют сведения индивидуального персонифицированного учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Степанов А.Н. считает данное решение незаконным в части отказа во включении в специальный стаж по Списку №2 указанного периода работы, ущемляющим его пенсионные права. Истец, согласно уточненному иску, просит признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ручной сварки в АОЗТ «Фирма «СУОР», в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ручной сварки в АОЗТ «Фирма «СУОР», обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии включить в его страховой стаж и специальный страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ручной сварки в АОЗТ «Фирма «СУОР», обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец Степанов А.Н. не явился, извещен надлежащим образом, заявлением исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии Колесникова А.Г. в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда письменные возражения на исковое заявление.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно пункту 2 части 1, частям 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона (мужчины 60 лет и женщины 55 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 (пп. "б" п. 1) (в редакции Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ от                02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности..

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно п. 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом п. 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.Н. обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж для мужчин возраста 56 лет - 10 лет, фактический специальный стаж отсутствует (л.д.33-34).

При этом не были зачтены в специальный страховой стаж по Списку №2 периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ручной сварки в АОЗТ «Фирма «СУОР», поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие факт работы, отсутствуют сведения индивидуального персонифицированного учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из трудовой книжки Степанова А.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в АОЗТ «Фирма «СУОР», ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен четвертый разряд газоэлектросварщика ручной сварки, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.13-14).

Согласно архивной справке N № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии, в документах архивного фонда Открытого акционерного общества «Специализированное управление отделочных работ» в лицевых счетах и расчетных листках по заработной плате работников Специализированного управления отделочных работ Чувашского территориального управления строительства за 1986-1990 гг. имеются сведения о зарплате Степанова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., таб. №, газоэлектросварщика, за сентябрь 1986 - декабрь 1990 гг. Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами Степанов А.Н. не значатся (л.д.10).

Согласно архивной справке N № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии, в документах архивного фонда Открытого акционерного общества «Специализированное управление отделочных работ» в лицевых счетах и расчетных листках по заработной плате работников Специализированного управления отделочных работ, Акционерного общества закрытого типа «Фирма «СУОР» за 1991-1995 гг. имеются сведения о зарплате Степанова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., таб. №, газоэлектросварщика, за январь 1991 - декабрь 1995 гг. Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами Степанов А.Н. не значатся (л.д.11).

Согласно архивной справке N № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии, в документах архивного фонда Открытого акционерного общества «Специализированное управление отделочных работ» в лицевых счетах и расчетных листках по заработной плате работников Акционерного общества закрытого типа «Фирма «СУОР», Открытого акционерного общества «Специализированное управление отделочных работ» за 1996-1997 гг. имеются сведения о зарплате Степанова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., таб. №, газоэлектросварщика, за января 1996 - январь 1997 гг. Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами Степанов А.Н., Степанов Анатолий Никандрович не значатся (л.д.9).

Согласно архивной справке N № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии, документах архивного фонда Открытого акционерного общества «Специализированное управление отделочных работ» за 1986-1997 гг. имеются следующие сведения о работе - Степанова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

В приказе Специализированного управления отделочных работ от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано: «... №. Степанова А.Н. таб. № принять на работу газоэлектросварщиком по 3 разряду в бригаду Николаева с ДД.ММ.ГГГГ».

В приказе Акционерного общества закрытого типа «Фирма СУОР» от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано: «... Газоэлектросварщика Степанова А. (так в документе) Н. (так в документе) таб. № перевести на легкий труд с сохранением среднего заработка с                  ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по выполняемой работе».

В приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано: «... №. Электросварщику (так в документе) Степанову А. (так в документе) Н. (так в документе) таб. № присвоить                 4 разряд электросварщика (так в документе)».

В приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано: «... №. Газоэлектросварщику Степанову А. (так в документе) Н. (так в документе) таб. № продлить ежегодный отпуск до 25 августа в связи с болезнью во время отпуска».

В приказе Открытого акционерного общества «Специализированное управление отделочных работ» от ДД.ММ.ГГГГ № -к записано: «... №. Степанова А.Н., электрогазосварщика (так в документе) 4 р., таб. №, уволить ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ РФ» (л.д.55).

В личной карточке работника Степанова А.Н. формы Т-2 также имеются сведения о работе истца газоэлектросварщиком 3 разряда в АОЗТ «Фирма «СУОР» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, до 1 января 1992 года периоды работы в качестве газоэлектросварщика подлежали зачету в специальный стаж без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно ст. 5 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, а также с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П, о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, суд считает требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Фирма «СУОР», подлежащим удовлетворению.

Также период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ручной сварки в АОЗТ «Фирма «СУОР» подлежит включению в общий страховой стаж, поскольку указанный период работы истца подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке, факт выполнения истцом работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании, имеющимися в материалах дела доказательствами, доказательств обратному ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств тому, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня.

Отсутствие необходимых документов не по вине работника, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода после 1 января 1992 года в льготный страховой стаж и досрочном назначении страховой пенсии.

Невозможность предоставления истцом документов, подтверждающих закрепление за ним сварочных аппаратов, паспортов на сварочные аппараты, ведомостей на списание электродов, аттестационной карты рабочего места из-за не сдачи работодателями в архив указанных документов не должны влиять на пенсионные права истца.

С учетом того, что через 3 дня после обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, а именно ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 57 лет, при включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Фирма «СУОР» специальный стаж истца составит более 10 лет, при требуемом - 7 лет 6 месяцев, суд возлагает на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в страховой стаж Степанова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Фирма «СУОР».

Признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный страховой стаж Степанова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по Списку №2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Фирма «СУОР».

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии включить в страховой стаж Степанова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Фирма «СУОР».

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии включить в специальный страховой стаж Степанова А.Н.,                           ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по Списку №2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Фирма «СУОР».

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии назначить Степанову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья     А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ