Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6644/2023 ~ М-2580/2023 от 17.05.2023

Дело № 2-6644/2023

УИД 24RS0041-01-2023-003016-30

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года                                 г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Корнийчук Ю.П.,

при секретаре Адамчуке Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Лесной квартал» об устранении нарушений лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с требованиями к ООО «Лесной квартал» возложить обязанность выполнить по договору аренды лесного участка от 16.09.2008г. № 105-з в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующие мероприятия:

-строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 4,47км;

-устройство противопожарных минерализованных полос – 3,41 км.

Кроме того, просят приостановить деятельность ООО «Лесной квартал» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 16.09.2008г. № 105-з до выполнения мероприятий по противопожарному об устройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды лесного участка от от 16.09.2008г. № 105-з ООО «Лесной квартал» является арендатором лесного участка площадью 17733 га, расположенного в Х: Х, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№26,27ч,29ч,30,41,42ч-44ч,57ч,73,74ч,75ч,92-95,110,111,113,114,135,136,155, для осуществления заготовки древесины.

Согласно отчету противопожарных мероприятий за 2022 г. ответчиком по договору аренды лесного участка не выполнены в полном объеме противопожарные мероприятия.

Таким образом, в результате бездействия арендатора нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

В судебное заседание представитель истца не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края Сташкевич Е.А. в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель 3-го лица на стороне истца КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности пожара и ограничение их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и др.), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 53.1. Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии РФ, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

-    предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и

обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

-    мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

-    разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров:

-    иные меры пожарной безопасности в лесах.

    В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды лесного участка от от 16.09.2008г. № 105-з ООО «Лесной квартал» является арендатором лесного участка площадью 17733 га, расположенного в Красноярском крае: Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№26,27ч,29ч,30,41,42ч-44ч,57ч,73,74ч,75ч,92-95,110,111,113,114,135,136,155, для осуществления заготовки древесины.

В соответствии с проектом освоения лесных участков к договору предусмотрено ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Согласно отчету по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2022 год КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» по договору аренды лесного участка от 16.09.2008г. № 105-з ответчиком не выполнены:

-строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 4,47км;

-устройство противопожарных минерализованных полос – 3,41 км.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц).

На момент рассмотрения дела по существу ответчиком доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком требования лесного законодательства в рамках охраны окружающей среды были нарушены, факт нарушения и отсутствия их устранения в добровольном порядке нашел свое подтверждение, и ответчиком вопреки положениям ст.56 ГПК РФ не опровергнут, в связи с чем суд по имеющимся в деле доказательствам на момент рассмотрения признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом срок для устранения нарушений лесного законодательства – один месяц со дня вступления в законную силу – суд считает с учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, разумным, обоснованным и достаточным.

Согласно ст.56 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 24, 25, 26, 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 34, 56, 80 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). Суды вправе принять решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований, в случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ или выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие необходимого разрешения). Если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер, суд вправе обязать ответчика прекратить соответствующую деятельность (например, при размещении отходов производства и потребления на объектах, не подлежащих внесению в государственный реестр объектов размещения отходов).

Таким образом, рассматривая требование о приостановлении деятельности коммерческой организации, суд должен, соблюдая баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач с другой, оценить как факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций, так и соразмерность последствий приостановления деятельности организации тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности.

Учитывая, что ответчиком на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка, осуществляется деятельность с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц), суд приходит к выводу, что требования о приостановлении деятельности ООО «Лесной квартал» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 16.09.2008г. № 105-з, до выполнения мероприятий по противопожарному об устройству лесов, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233- 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Лесной квартал» об устранении нарушений лесного законодательства, – удовлетворить.

Возложить на ООО «Лесной квартал» обязанность выполнить по договору аренды лесного участка выполнить по договору аренды лесного участка от 16.09.2008г. № 105-з в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующие мероприятия:

-строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 4,47км;

-устройство противопожарных минерализованных полос – 3,41 км.

Приостановить деятельность ООО «Лесной квартал» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 16.09.2008г. № 105-з до выполнения мероприятий по противопожарному об устройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна.

Председательствующий                  Ю.П. Корнийчук

Мотивированное заочное решение изготовлено 27.10.2023 г.