Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2023 (2-328/2022;) ~ М-307/2022 от 20.12.2022

Дело № 2-26/2023

УИД: 58RS0034-01-2022-000569-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года                            р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием прокурора Шемышейского района Пензенской области Аджигитова Р.Г.,

при секретаре Качкуркиной Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Колдаисский сельсовет Шемышейского района Пензенской области к МТУ Росимущества в республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области, МИФНС России №1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Колдаисский сельсовет Шемышейского района Пензенской области к МТУ Росимущества в республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области, МИФНС России №1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

    В обоснование заявленных требований указал: прокуратурой Шемышейского района Пензенской области была Прокуратурой Шемышейского района проведена проверка исполнения земельного законодательства в результате которой установлено во исполнение Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», и принятых в развитие земельной реформы Указов Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Шемышейского района Пензенской области принято постановление от 25.10.1994 № 365 «О введении коллективно-долевой собственности на землю в колхозе «Дело Ильича». Вышеуказанным постановлением в долевую собственность граждан предоставлено 73249 баллогектаров или 2410 га пашни, 100 га сенокосов, 471 га пастбищ. Всего наделены земельными паями 515 человек, из расчета 5,8 га сельхозугодий каждому. Одним из тех, кому был выделен земельный пай является гр-ка Т.А.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершая 07.06.2011 года. После смерти Т.А.И. никто в наследство на имущество, открывшееся после его смерти не обращался, в настоящее время принадлежащий ему пай на землях колхоза «Дело Ильича» является невостребованным не используется, что приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. На основании изложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ и ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ просит признать право муниципальной собственности Колдаисского сельсовета Шемышейского района Пензенской области на невостребованную земельную долю площадью 5,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером номер, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Колдаисский». Почтовый адрес ориентира: Пензенская область, Шемышейский район, ранее принадлежащую Т.А.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 07.06.2011 года.

    В судебном заседании прокурор Шемышейского района Пензенской области Аджигитов Р.Г. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

    Представители ответчиков МТУ Росимущества в республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области, МИФНС России №1 по Пензенской области и третьих лиц администрации Колдаисского сельского совета Шемышейского района Пензенской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определен ЗК РФ и Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», и Указов Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Шемышейского района Пензенской области принято постановление от 25.10.1994 № 365 «О введении коллективно-долевой собственности на землю в колхозе «Дело Ильича»», в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза «Дело Ильича» предоставлено 2410 га пашни, 100 га сенокосов, 471 га пастбищ. Всего земельные паи были предоставлены 515 гражданам, из расчета 5,8 га сельхозугодий каждому Одним из лиц кому в собственность была передана земельная доля в размере 5,8 га является гр-ка Т.А.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершая 07.06.2011 года.

Как было установлено в суде 26.11.1991 года деятельность колхоза «Дело Ильича» прекращена путем реорганизации в СПК «Колдаисский». Вышеуказанный кооператив решением суда ликвидирован 23.07.2003, исключен из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ) (далее – Закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 Закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В соответствии с указанными выше нормами ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ администрацией Колдаисского сельсовета Шемышейского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список опубликован в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 19.07.2022 № 28, размещен информационных щитах администрации Колдаисского сельсовета Шемышейского района. С 01.07.2022 официальный сайт у администрации Колдаисского сельсовета Шемышейского района отсутствует.

С момента публикации с 19.07.2022 по 19.10.2022 (три месяца) в администрацию Колдаисского сельсовета Шемышейского района возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступили.

В этой связи в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 25.10.2022 № 42 размещена информация о проведении 26.11.2022 общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения списка собственников невостребованных земельных долей колхоза «Дело Ильича».

Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 26.11.2022 собрание признано несостоявшимся.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального Закона № 101-ФЗ по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей (с 19.07.2022) администрацией Колдаисского сельсовета Шемышейского района принято постановление от 09.12.2022 № 80 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными», которым утвержден указанный список.

В этот список включена Т.А.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая согласно записи акта о смерти № 326 от 08.06.2011 умерла 07.06.2011, что подтверждается справкой Территориального отдела ЗАГС Шемышейского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

Согласно ответа нотариуса Шемышейского нотариального округа наследственное дело к имуществу Т.А.И. умершей 07.06.2011 года не заводилось.

В связи с изложенным имеются предусмотренные законом правовые основания признания права собственности на земельную долю в колхозе «Дело Ильича», ранее принадлежавшую Т.А.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего 07.06.2011 года за муниципальным образованием «Колдаисский сельсовет» Шемышейского района Пензенской области.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство что не использование земельных участков сельскохозяйственного назначения приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве прихожу к выводу о законности о обоснованности требований прокурора, которые подлежат удовлетворению в полном обьеме

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области удовлетворить.

    Признать право муниципальной собственности Колдаисского сельсовета Шемышейского района Пензенской области на невостребованную земельную долю площадью 5,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером номер, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка (ориентир СПК «Колдаисский», почтовый адрес ориентира: Пензенская область, Шемышейский район, принадлежавшего на основании свидетельства о праве собственности на землю в колхозе «Дело Ильича» Т.А.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 07.06.2011 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

    Судья:                        А.В. Терёхин