Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7564/2020 от 23.06.2020

Судья: Дурнова Н.Г. Гр. дело 33-7564/2020

№ 2-531/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2020 года г. Самара

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Пинчук С.В.,    

судей              Шабаевой Е.И. и Хаировой А.Х.,

при секретере          Зенкевиче В.И.,    

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам департамента градостроительства г.о.Самара и администрации г.о.Самара на решение Красноглинского районного суда г.Самары от 28 февраля 2020 г., которым постановлено:                

«Исковые требования Гнетовой Л.И. о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.                     Признать за Гнетовой Л.И. право собственности на одноэтажный жилой дом с мансардой, площадью всех помещений – 240,5 кв.м, общей площадью жилого помещения – 234,4 кв.м, жилой площадью – 111,5 кв.м, подсобной площадью – 122,9 кв.м, наименование: объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое здание, расположенный по адресу: <адрес>ёза, ЖСК «Дружба», №»                                Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шабаевой Е.И.,

                У С Т А Н О В И Л А :    

Истица Гнетова Л.И. обратилась в суд с иском к администрации г.о.Самара о признании права собственности на жилой дом.                Свои требования истица обосновала тем, что она на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ приобрела земельный участок для строительства жилого дома по адресу: <адрес>ёза, ЖСК «Дружба», №, с кадастровым номером 63:01:0354004:525.                                     На данном земельном участке ей было начато строительство на ленточном монолитном железобетонном фундаменте одноэтажного кирпичного жилого дома с мансардной крышей, площадью всех помещений – 240,5 кв.м, общей площадью жилого помещения 234,4 кв.м, жилой площадью – 111,5 кв.м, подсобной площадью 122,9 кв.м, наименование: объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое здание, расположенный по адресу: <адрес>ёза, ЖСК «Дружба», №.                    В соответствии с требованиями действующего законодательства в августе 2019 года она обратилась к Главе городского округа Самара с заявлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, однако ей было выдано Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за №-<адрес> несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по причине того, что площадь застройки 132,0 кв.м, не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства.                                                Возведенный ею жилой дом соответствует всем нормам и требованиям, предъявляемым к постройкам данного функционального назначения, не нарушает права и законные интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, о чем имеются заключения специализированных организаций. Данные обстоятельства подтверждаются техническим заключением ООО «Консоль» от ДД.ММ.ГГГГ №.18 – Т3, экспертным заключением ООО «Стройбезопасность» от ДД.ММ.ГГГГ №/З-09-19, Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.                        На основании указанных обстоятельств, истец просила суд признать за ней право собственности на одноэтажный жилой дом с мансардой, площадью всех помещений – 240,5 кв.м, общей площадью жилого помещения – 234,4 кв.м, жилой площадью – 111,5 кв.м, подсобной площадью – 122,9 кв.м, наименование: объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое здание, расположенный по адресу: <адрес>ёза, ЖСК «Дружба», №.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционных жалобах департамент градостроительства г.о.Самара и администрация г.о.Самара просят решение суда отменить, считают его незаконным и необоснованным.    

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Гнетовой Л.И. – Сковикова С.Л. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.                 

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:                     если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;        если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;                                            если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом установлено, что Гнетова Л.И. является собственником земельного участка площадью 621 кв.м., по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес>ёза, ЖСК «Дружба», №, с кадастровым номером №, о чем в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, при этом из материалов дела усматривается, что земельный участок истца поставлен на государственный кадастровый учет 10.12.05г.

На указанном земельном участке истицей возведен одноэтажный кирпичный жилой дом с мансардной крышей. Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>ёза, ЖСК «Дружба», №, выполненного ООО «КАД-АСТРа» по состоянию на 2018 год, усматривается, что площадь всех помещений составляет – 240,5 кв.м, общая площадь жилого помещения 234,4 кв.м, жилой площадью – 111,5 кв.м, подсобная площадь 122,9 кв.м, наименование: объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое здание. Дом благоустроен центральным водопроводом, местной канализацией, центральным газоснабжением и электроснабжением, автономным отоплением.

Разрешение на строительство данного дома истицей получено не было.     В августе 2019 года Гнетова Л.И. обратилась к Главе городского округа Самара с заявлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Гнетовой Л.И. было выдано Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за №-<адрес> несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по причине того, что площадь застройки 132,0 кв.м, не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Гнетовой Л.И. в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие соответствие построенного дома строительным правилам и нормам, требованиям о пожарной и санитарной безопасности.

Так, согласно технического заключения ООО «Консоль» от ДД.ММ.ГГГГ №.18 – Т3, строительство жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>ёза, ЖСК «Дружба», №, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил. Здание (объект индивидуального жилищного строительства) пригодно для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость, и жесткость несущих конструкций не обнаружены.

Строительные работы выполнены в соответствии с действующими нормами: СП 55.13330.20111 Свод правил «Дома жилые одноквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-02-2001; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельск░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░-89»; ░░ 20.13330.2011 ░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░-85.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>» № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░» № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-10 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░».

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ №/░-09-19 ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░»,№, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 63:01:0354004:525 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░», №.                     ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░     ░░░░░░░░ 136, 2 ░.░. ░░ ░░░░░░ <░░░░░>░░░, ░░░ «░░░░░░», № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 63:01:0354004:525 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ 2701.20 ░. № <░░░░░>-0-1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 136,20 ░░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░-1, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 327.1, 328-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: