Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1430/2023 ~ М-781/2023 от 05.04.2023

Дело №

УИД №RS0№-26

Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 07.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года                                    а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи                      Лебедевой И.А.,

при секретаре                                                   ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Энемское городское поселение» об обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Энемское городское поселение» об обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Энемское городское поселение» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проведенной проверки установлено, что вопреки требованиям законодательства администрацией не принимаются меры для разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, бездействие органов местного самоуправления нарушает права населения на получение услуг водоснабжения и водоотведения надлежащего качества. Кроме того, отсутствие схемы водоснабжения и водоотведения препятствует получению субсидий на реформирование жилищно-коммунального хозяйства на территории поселения, что препятствует его развитию и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Истец просил обязать администрацию МО «Энемское городское поселение» разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Энемское городское поселение» в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором по заявленным исковым требованиям полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. 3 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

В ходе судебного разбирательства установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Энемское городское поселение» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проведенной проверки установлено, что вопреки вышеизложенным требованиям законодательства администрацией не принимаются меры для разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, что подтверждается в том числе письмом администрации МО «Энемское городское поселение» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на территории муниципального образования «Энемское городское поселение» схемы водоснабжения и водоотведения не разрабатывались и не утверждались.

Между тем, бездействие органа местного самоуправления нарушает права населения на получение услуг водоснабжения и водоотведения надлежащего качества. Кроме того, отсутствие схемы водоснабжения и водоотведения препятствует получению субсидий на реформирование жилищно-коммунального хозяйства на территории поселения, что, в свою очередь, препятствует его развитию и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения ответчика по делу, не возражавшего против удовлетворения заявленных требований, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора <адрес> о возложении на администрацию МО «Энемское городское поселение» обязанности разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Энемское городское поселение» об обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения - удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Энемское городское поселение» обязанность разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                И.А.Лебедева