Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-192/2024 от 17.05.2024

Судья Кулакова Т.С.                                                                                                                          № 7/21-192/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                                                                                 06 июня 2024 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

с участием лица, освобожденного от административной ответственности, - Зиновьева Александра Сергеевича,

представителя Административной комиссии в городском округе город Кострома - по доверенности Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии в городском округе город Кострома Е. на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 06 мая 2024 года,

вынесенное по жалобе Зиновьева Александра Сергеевича на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома *** от 06 февраля 2024 года о привлечении Зиновьева Александра Сергеевича (далее - Зиновьев А.С.) к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома *** от 06 февраля 2024 года Зиновьев А.С., как собственник (владелец) транспортного средства, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» за то, что 02 января 2024 года в 10:31 по адресу ***, у ***, в нарушение пункта 8 части 1 статьи 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60, разместил транспортное средство «Х.» государственный знак *** на участке с зелеными насаждениями. Данным постановлением Зиновьеву А.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 06 мая 2024 года указанное постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома *** от 06 февраля 2024 года отменено, производство по делу в отношении Зиновьева А.С. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Приходя к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу, судья исходила из того, что размещение транспортного средства имело место на специально отведенном по решению общего собрания собственников жилья многоквартирного дома парковочном месте, находящемся на земельном участке в пределах дворовой территории, после получения разрешения на организацию парковки от органов местного самоуправления.

Председатель Административной комиссии в городском округе город Кострома Е., не оспаривая установленные судьей обстоятельства и не высказывая несогласие с выводами судьи, в жалобе просит решение судьи отменить, указывая на необоснованное восстановление Зиновьеву А.С. срок обжалования постановления и на то, что сведения об оборудовании парковочных мест не были занесены в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности города.

Выслушав представителя Административной комиссии в городском округе город Кострома Ч., поддержавшего жалобу по изложенным в жалобе основаниям, Зиновьева А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в виде наложения административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу пункта 8 части 1 статьи 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 в целях обеспечения сохранности территорий с зелеными насаждениями, покрытия дорог и тротуаров, искусственных сооружений и других объектов благоустройства города Костромы запрещено размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

При проверке законности и обоснованности постановления административного органа о привлечении Зиновьева А.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», судья районного суда, ссылаясь на положения нормативных правовых актов, установленные фактические данные, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, в том числе протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ***, от 27 февраля 2017 года, на котором принято решение организовать парковку у дома по указанному адресу; схему благоустройства в целях организации парковки по вышеуказанному адресу, представленный фотоматериал, пришла к обоснованному выводу, что Зиновьев А.С., 02 января 2024 года в 10:31 по адресу: *** разместил свое транспортное средство «Х.», государственный регистрационный знак ***, на специально отведенном по решению общего собрания собственников жилья многоквартирного дома парковочном месте, находящемся на земельном участке в пределах дворовой территории, после получения разрешения на организацию парковки от органов местного самоуправления.

Данные обстоятельства сомнений не вызывают, подтверждаются материалами дела, не оспариваются участниками процесса, в том числе, должностными лицами административного органа.

Учитывая изложенные обстоятельства, представленные участниками производства по делу доказательства, судья районного суда пришла к верному выводу об отмене принятого по делу постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Зиновьева А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Поводов не согласиться с выводами судьи Свердловского районного суда г. Костромы и принятым решением не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие сведений об оборудовании парковочных мест в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города, в том числе, если эти данные не были предоставлены делегированные лицами жильцов, основанием для привлечения Зиновьева А.С. к административной ответственности не является.

Вопреки доводам жалобы, ходатайство Зиновьева А.С. рассмотрено судьей районного суда в соответствии с требованиями КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение с приведением мотивов, по которым судья районного суда пришла к выводу о возможности восстановления процессуального срока.

Выводы судьи районного суда о восстановлении срока на обжалование постановления административного органа не нарушают основной принцип судопроизводства - обеспечение равного доступа к правосудию, не ограничивают имеющееся у лица, привлекаемого к административного ответственности, право на дальнейшее обжалование вынесенного административным органом постановления.

Напротив, в целях недопущения нарушения права лица, привлекаемого к административной ответственности, на доступ к правосудию и предоставления возможности обжаловать несудебный акт, ввиду признания причины пропуска Зиновьевым А.С. срока обжалования уважительной, у судьи районного суда имелись правовые основания для восстановления срока на подачу жалобы на постановление административного органа.

При этом, административный орган не оспаривает выводы судьи о размещении Зиновьевым А.С. транспортного средства на оборудованном парковочном месте и, соответственно, отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Доводов, позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь изменение решение судьи районного суда, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Состоявшееся по делу решение судьи районного суда мотивированно, обоснованно, вынесено с соблюдением требований КоАП и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

              Решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 06 мая 2024 года, вынесенное в отношении Зиновьева Александра Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу председателя Административной комиссии в городском округе город Кострома Е. - без удовлетворения.

               Судья:                                                                                  Т.В. Добровольская