Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-690/2022 от 17.01.2022

УИД 05RS0029-01-2022-000420-86

Дело № 5-690/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2022 г. с.Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Яхьяева Ахмата Исаевича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

17.01.2022 в Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан из администрации МР «Карабудахкентский район» поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Яхьяева А.И. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив поступивший административный материал, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1.КоАП РФ).

В силу статьи 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, содержащиеся в ст. 28.2 КоАП РФ, продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. В частности, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ); указанному лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть5).

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу абзаца 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из материала следует, что 25.11.2021 начальником отдела по делам ГО и ЧС администрации МР «Карабудахкентский район» Османовым А.О. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Яхьяева А.И. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, материал оформлен без учета вышеприведенных требований закона.

Так, в протоколе от 25.11.2021 имеется указание на документ удостоверяющий личность паспорт 82 14 605472. Однако к протоколу не приложена копия указанного документа, либо иного документа удостоверяющее личность правонарушителя, как письменное доказательство.

В протоколе об административном правонарушении не конкретизировано место совершения административного правонарушения, указан лишь Карабудахкентский район.

В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения и подписи свидетелей, отсутствуют объяснения привлекаемого лица, в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись привлекаемого лица в строке разъяснения прав и обязанностей, протокол об административном правонарушении не вручен привлекаемому лицу, нет данных о направлении указанного процессуального документа почтой (не приложено почтовое отслеживание).

Кроме того, в материалах дела также отсутствуют определение о направлении указанного протокола в Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан, реквизиты по которым необходимо оплатить административный штраф.

В связи с этими обстоятельствами указанные материалы и протокол об административном правонарушении составлен и оформлен неправильно, материалы оформлены и направлены в суд не в полном объеме, неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Более того, в соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

В нарушение чего, дело об административном правонарушении возбужденное 25.11.2021 направлено в суд лишь 17.01.2022.

Изложенное является препятствием к решению вопроса принятия материала к производству суда.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Также материал поступил в не подшитом и не пронумерованном виде, без составления описи документов.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, прихожу к выводу, что протокол по делу об административном правонарушении со всеми приложенными к нему документами подлежит возврату должностному лицу, составившему его, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении Яхьяева Ахмата Исаевича по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в орган, составивший протокол об административном правонарушении, - администрацию МР «Карабудахкентский район» для устранения недостатков.

Судья А.А. Казаватов