Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-565/2019 от 31.07.2019

Дело № 12-565/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

01 октября 2019 года                 город Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В.,

при секретаре Куимовой Д.С.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности главного врача КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» Ефремова Д.Н. – СЕА,

рассмотрев жалобу главного врача КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» Ефремова Д. Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Ермолина С.А. отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова № 618 от 17.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении главного врача КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» Ефремова Д. Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Ермолина С.А. № 618 от {Дата изъята} главный врач КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» Ефремов Д.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Не согласившись с постановлением главный врач КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» Ефремов Д.Н. обратился в суд с жалобой, согласно которой просит изменить обжалуемое постановление в части размера административного штрафа, заменив его на предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые, причинение вреда жизни и здоровью граждан отсутствуют, к моменту составления протокола об административном правонарушении половина выявленных нарушений устранена.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Ефремова Д.Н. – СЕА уточнила доводы, изложенные в жалобе, просила постановление должностного лица государственного органа отменить, заменив его на предупреждение. Дополнительно пояснила, что по мере технической и финансовой возможности выполняются требования противопожарной защиты: закупаются материалы, оборудование, знаки пожарной безопасности, в связи с невыполнением предписания по устранению нарушений ответственные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности, согласно заявке на выделение финансирования для выполнения работ по предписанию из областного бюджета выделены денежные средства на общую сумму 9 643 926 руб., в учреждении проведены и проводятся мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности по предписанию.

Представитель Управления надзорной деятельности и профилактике работы ГУ МЧС России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

{Дата изъята} в 14 часов 00 минут при рассмотрении материалов плановой проверки по государственному пожарному надзору в отношении Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной клинический противотуберкулезный диспансер», расположенного по адресу: {Адрес изъят} и {Адрес изъят} (акт проверки {Номер изъят} от {Дата изъята}) в результате, которых выявлено, что главным врачом КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» Ефремовым Д.Н. допущено нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной опасности», а именно:

1. На объекте (в зданиях 2 корпус, бактерицидная лаборатория, архива, хозкорпуса, бытового корпуса) не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в нарушении п. 63 ППР в РФ.

2. В главном и втором корпусе ({Адрес изъят}) минимальный расход воды на пожаротушение внутреннего противопожарного водопровода менее 2,5 л/с. Свободное давление у пожарных кранов не обеспечивает получение компактной пожарной струи высотой не менее 6 метров (фактически 3 метра), в нарушении ч.ч. 3, 4 ст.4, ч.1 ст.6, ст. 86 ФЗ № 123-ФЗ, п.п. 4.1.1, 4.1.8 CП 10.13130.2009.

3. В инструкции о мерах пожарной безопасности, утвержденной {Дата изъята} году не отражены вопросы: допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте, в нарушении п.п «л» п. 461 ППР в РФ.

2 корпус {Адрес изъят}

4. Помещения технического и подвальных этажей (отсутствуют в проекте {Номер изъят}-ПС) не оборудованы СОУЭ, в нарушении ч.2 ст. 54 ч. 1 ст. 84 Ф3№ 123; п. 3 табл. 2 СП 3.13130.2009.

5. Помещение смотрового кабинета расположенного на 5 этаже не защищено АУПС, в нарушении ч.2 ст. 54 ФЗ № 123, п. А 4 приложение А СП 5.13130.2009.

6. Помещение лифтерной, расположенное на техническом этаже не защищено АУПС, в нарушении ч.2 ст. 54 ФЗ № 123 п. А 4 приложение А СП5.13130.2009.

7. На втором этаже здания, в помещениях занимаемых кафедрой КГМУ, в фойе устроен лекционный зал, с посадочными местами более 50 человек, при этом световым указателем «выход» обозначен только один эвакуационный выход, при требуемых не менее 2-х, в нарушении ч.2 ст. 54 ч. 1 ст. 84 ФЗ № 123; п. 5.3 СП 3.13130.2009.

8. На первом этаже здания, в помещении пищеблока, кабинет «диетсестры» (помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания)не защищено АУПС, в нарушении ч.2 ст. 54 ФЗ № 123; п. А 4 приложение А СП 5.13130.2009.

9. На первом этаже здания, в помещении пищеблока, второй эвакуационный выход из помещения обеденного зала не обозначен световым указателем «выход», в нарушении ч.2 ст. 54 ч. 1 ст.84 Ф3 № 123; п. 5.3 СП 3.13130.2009.

10. В цокольном этаже здания, переход в здание другого корпуса, являющийся эвакуационным выходом, не обозначен световым указателем «выход», в нарушении ч.2 ст. 54 ч. 1 ст. 84 Ф3 №123; п. 5.3 СП 3.13130.2009.

11. Не обеспечено автоматическое отключение при пожаре систем вентиляции и кондиционирования воздуха, в нарушении п. 6.24 СП 7.13130.2013.

12. На противопожарной двери (помещение {Номер изъят},2 согласно экспликации технического паспорта технического этажа здания; {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 5 этажа здания; {Номер изъят},53 согласно экспликации технического паспорта цокольного этажа здания) не заделана монтажная пена штукатурным раствором в соответствии с паспортом двери, в нарушении ч.3 ст.4, ч. 1 ст.6 ст. 88 № 123-ФЗ; п. 2.5.6 СП 4.13130.201, паспорт двери.

13. Соединение жил эл. проводов в соединительной коробке в помещениях (помещение {Номер изъят},22 согласно экспликации технического паспорта 4 этажа здания; помещение подвального этажа у входа) выполнено скруткой, в нарушении ч.3 ст.4, ч. 1 ст.6 №123-Ф3; п. 2.1.21 ПУЭ.

14. В местах нахождения звуковых оповещателей отсутствует знак пожарной безопасности F11 согласно ГОСТ Р 12.4.026.2015 (помещение {Номер изъят},5,6,7,10,12,24,23,50 согласно экспликации технического паспорта 5 этажа здания; {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 4 этажа здания; {Номер изъят},64,63 согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания; цокольный этаж), в нарушении приложения К таблицы К.1 ГОСТ 12.4.026.2001.

15. На дверях эвакуационных выходов ведущих на лестничные клетки и эвакуационных выходов наружу отсутствует знак выход здесь Е 01 -01; Е01 -02, в нарушении приложения Л таблицы Л. 1 ГОСТ Р 12.4.026.2015.

16. В помещениях категории по взрывопожарной опасности В 2 ПII а (помещение {Номер изъят},24 согласно экспликации технического паспорта 5 этажа здания,) светильники не имеют требуемой степени защиты (отсутствует обозначения IP на светильниках), в нарушении ст. 20, 22, ч.ч. 1, 1, ст. 82 ФЗ № 123; п.7.4.32 табл. 7.4. 3, п.7.4.20 табл. 7.4.2 ПУЭ.

17. Электрический светильник, расположенный в помещении (помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 5 этажа здания; {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 4 этажа здания; {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания; помещении {Номер изъят},42,56,76,93,94 согласно экспликации технического паспорта цокольного этажа здания) эксплуатируются со снятым колпаком (рассеивателями), предусмотренным конструкцией светильника, в нарушении п/п «в» п. 42 ППР в РФ.

18. В помещении ( {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания; {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта цокольного этажа здания) эксплуатируется эл. розетка с видимыми повреждениями, в нарушении п/п «б» п. 42 ППР в РФ.

19. В помещении ({Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания) эксплуатируется эл. вилка с видимыми повреждениями, в нарушении п/п «б» п. 42 ППР в РФ.

20. Двери разделяющие коридор (более 42 м), зафиксированы в открытом положении, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (сломан доводчик-помещение {Номер изъят},50 согласно экспликации технического паспорта 5 этажа здания), в нарушении п.п «г»п. 36 ППР в РФ.

21. На двери складского помещения (помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания; {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта цокольного этажа здания) отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушении п. 20 ППР в РФ.

22. В помещении ({Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания; помещении {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта цокольного этажа здания; помещении {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта цокольного этажа здания) запор на дверях эвакуационного выхода не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа (закрыт на навесной замок), в нарушении п. 35 ППР в РФ.

23. В помещении {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания у электрощитов располагаются горючие материалы, в нарушении п/п «ж» п. 42 ППР в РФ.

24. Аппараты отключения электроснабжения склада располагаются внутри склада, а не вне складского помещения, в нарушении п. 349 ППР в РФ.

25. В помещении {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания на лестничной клетке осуществляется хранение горючих деревянных предметов, в нарушении п/п «б» п. 36 ППР в РФ.

26. В месте пересечения противопожарной стены отделяющей помещение склада (помещение {Номер изъят},59 согласно экспликации технического паспорта цокольного этажа здания) воздуховодом общеобменной вентиляции для предотвращения распространения продуктов горения при пожаре не предусмотрены противопожарные нормально открытые клапаны, в нарушении п. 6.10 СП 7.13130.2013.

27. В помещении {Номер изъят},69 согласно экспликации технического паспорта цокольного этажа здания на противопожарной двери отсутствует устройство самозакрывания, в нарушении ч. 8 ст. 88 ФЗ № 123.

28. В помещении {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта цокольного этажа здания подход к первичному средству пожаротушения загроможден различными предметами, в нарушении п/п «ж» п. 23 ППР в РФ.

29. В помещении {Номер изъят},5,42,59,76 согласно экспликации технического паспорта цокольного этажа отсутствует АУПС, в нарушении ст. 54 ФЗ №123-Ф3, п.А.4 прил.А, п. 38 табл. А.3 СП 5.13130.2009.

30. В местах установки ручных пожарных извещателей отсутствует знак пожарной безопасности F10 (в помещении {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта цокольного этажа), в нарушении приложения К таблицы К. 1 ГОСТ Р 12.4.026.2015.

31. Допускается размещение склада лакокрасочных материалов на цокольном этаже лечебного учреждения (помещение {Номер изъят},76 согласно экспликации технического паспорта цокольного этажа, а также техническое помещение без номера на цокольном этаже с входом через люк), в нарушении п. 136 ППР в РФ.

32. В помещении {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта цокольного этажа вентиляционной камеры осуществляется хранение горючих предметов, в нарушении п/п «б» п. 23 ППР в РФ.

Главный корпус {Адрес изъят}.

33. В помещении {Номер изъят} по техническому паспорту 5 этажа здания вместе установки первичного средства пожаротушения отсутствует знак обозначения места нахождения огнетушителя F 04, в нарушении приложения К таблицы К. 1 ГОСТ Р 12.4.026.2015.

34. На дверях эвакуационных выходов ведущих на лестничные клетки и эвакуационных выходов наружу отсутствует знак выход здесь Е 01 -01; Е01 -02, в нарушении приложения Л таблицы Л. 1 ГОСТ Р 12.4.026.2015.

35. Электрический светильник, расположенный в помещении (помещение {Номер изъят},18,29,52,69,72 согласно экспликации технического паспорта 5 этажа здания; в машинном отделении технического этажа; {Номер изъят},27,48,50,76,77 согласно экспликации технического паспорта 4 этажа здания; {Номер изъят},16,44,45,65,71,72,73 согласно экспликации технического паспорта 3 этажа здания; помещении {Номер изъят},79,96,98а согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания; помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта подвального этажа здания) эксплуатируются со снятымиколпакоми (рассеивателями), предусмотренным конструкцией светильника, в нарушении п/п «в» п. 42 ППР в РФ.

36. В местах установки ручных пожарных извещателей отсутствует знак пожарной безопасности F10 (в помещении {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 5 этажа), в нарушении приложения К таблицы К. 1 ГОСТ Р 12.4.026.2015.

37. В местах нахождения звуковых оповещателей отсутствует знак пожарной безопасности F11 согласно ГОСТ Р 12.4.026.2001(помещение {Номер изъят},45 согласно экспликации технического паспорта 4 этажа здания; помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 4 этажа здания; помещение {Номер изъят},120 согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания; помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания), в нарушении приложения К таблицы К.1 ГОСТ Р 12.4.026.2015.

38. В помещении (технического этажа, в помещении {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 4 этажа; в помещении {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 2 этажа; в помещении {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта подвального этажа) на противопожарных дверях отсутствуют устройства самозакрывания, в нарушении ч. 8 ст. 88 ФЗ № 123.

39. Помещения технического этажа не оборудованы СОУЭ, в нарушении ч.2 ст. 54 ч. 1 ст.84 Ф3 № 123; п. 3 табл. 2 СП 3.13130.2009.

40. В месте пересечения противопожарной стены отделяющей помещение (помещение машинного отделения, помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания, помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания, помещение № {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта подвального этажа здания,) воздуховодом общеобменной вентиляции для предотвращения распространения продуктов горения при пожаре не предусмотрены противопожарные нормально открытые клапаны, в нарушении п. 6.10 СП 7.13130.2013.

41. На противопожарной двери (помещение машинного отделения, помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 5 этажа здания, помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 4 этажа здания; помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 3 этажа здания; помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания; помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта подвального этажа здания) не заделана монтажная пена штукатурным раствором в соответствии с паспортом двери, в нарушении ч.3 ст.4, ч. 1 ст.6 ст. 88 №123-ФЗ; п. 2.5.6 СП 4.13130.2013; паспорт двери.

42. Ширина эвакуационного выхода ведущего из помещение {Номер изъят} (по техническому паспорту пятого этажа здания) в коридор (помещение {Номер изъят} по техническому паспорту пятого этажа здания) в свету менее 0,8 м (фактически 0,75м); из помещения (помещение {Номер изъят} по техническому паспорту 1 этажа здания) в коридор свету менее 0,8 м (фактически 0,66м), в нарушении ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч.1 ст.6, ч.ч. 1,2 ст.53, ч.1 ст.89 №123-ФЗ; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

43. В коридорах (в помещении {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 5 этажа; в помещении {Номер изъят},27 согласно экспликации технического паспорта 4 этажа; в помещении {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 2 этажа; в помещении {Номер изъят},62 согласно экспликации технического паспорта 1 этажа) отсутствует удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (допущена перепланировка помещений, а именно установлена дополнительная перегородка, отсекающая от коридора оконный проем в наружной ограждающей строительной конструкции здания), в нарушении ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч.1 ст.6, ч.11 ст. 85 Ф3 №123; п. 3.12, СП 7.13130.2013.

44. На двери складского помещения (помещение {Номер изъят},76 согласно экспликации технического паспорта 5 этажа здания; помещение {Номер изъят},43 согласно экспликации технического паспорта 4 этажа здания; помещение {Номер изъят},53 согласно экспликации технического паспорта 3 этажа здания; помещение {Номер изъят},114 согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания; помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания) отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушении п. 20 ППР в РФ.

45. В помещении {Номер изъят} выгорожено помещение склада перегородкой в один слой гипсокартона, в нарушении ч. 1 ст. 88ФЗ№123, табл. 23ФЗ{Номер изъят}.

46. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно; помещение {Номер изъят},68 по техническому паспорту 5 этажа здания (определена категория В2) от коридора (дверь деревянная не противопожарная), в нарушении ч. 1 ст. 88 ФЗ № 123; табл. 23,24 п. 2.5.6 СП 4.13130.2013.

47. Соединение жил эл. проводов в помещениях (на бактерицидной лампе в помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 5 этажа здания; на бактерицидной лампе в помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 4 этажа здания; светильник в помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 4 этажа здания; светильник в помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 3 этажа здания; на бактерицидной лампе в помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 3 этажа здания; на бактерицидной лампе в помещение {Номер изъят},109,114 согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания; на проводе холодильника в помещение {Номер изъят},27 согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания) выполнено скруткой, в нарушении ч.3 ст.4, ч. 1 ст.6 №123-Ф3; п. 2.1.21 ПУЭ.

48. Соединение жил эл. проводов в соединительной коробке в помещениях (помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 4 этажа здания; помещение {Номер изъят},55,59 согласно экспликации технического паспорта 3 этажа здания; помещение {Номер изъят},11,43,108 согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания; помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания;) выполнено скруткой, в нарушении ч.3 ст.4, ч. 1 ст.6 №123-Ф3; п. 2.1.21 ПУЭ.

49. Двери разделяющие коридор (более 42 м), зафиксированы в открытом положении, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (сломан доводчик-помещение {Номер изъят},57 согласно экспликации технического паспорта 3 этажа здания), в нарушении п.п «г»п. 36 ППР в РФ.

50. Двери отделяющие коридор от лестничной клетки (помещение {Номер изъят},50 согласно экспликации технического паспорта 4 этажа здания; помещение {Номер изъят},57 согласно экспликации технического паспорта 3 этажа здания; помещение {Номер изъят},57 согласно экспликации технического паспорта 3 этажа здания; помещение {Номер изъят},96 согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания) эксплуатируется в открытом положении сломан доводчик, в нарушении эксплуатируется в открытом положении сломан доводчик п.п «г» п. 36 ППР в РФ.

51. В помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 4 этажа здания извещатель АУПС закрыт транспортировочным колпаком, в нарушении п. 61 ППР в РФ.

52. Ограничен доступ к ПК{Номер изъят} (ПК расположен внутри кабинета в помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 4 этажа здания, в нарушении п.п «ж» п. 23 ППР в РФ.

53. В помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 4 этажа здания имеется повреждение огнезащитного покрытия воздуховода, в нарушении п. 21 ППР в РФ.

54. В помещении {Номер изъят},75 согласно экспликации технического паспорта 3 этажа здания у электрощитов располагаются горючие материалы, в нарушении п/п «ж» п. 42 ППР в РФ.

55. При прекращении электропитания рабочего освещения не произошло автоматическое включение аварийного эвакуационного освещения (в помещении {Номер изъят},57 согласно экспликации технического паспорта 3 этажа здания; в помещении {Номер изъят},73,58,124 согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания; в помещении {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания), в нарушении п. 43 ППР в РФ.

56. В коридоре на путях эвакуации допускается размещение различных предметов (помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 3 этажа здания помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания), в нарушении п/п «б» п. 36 ППР в РФ.57. Из складской зоны из помещения {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания через противопожарную стену в помещение {Номер изъят} (кабинет) проходит металлический воздуховод без устройства противопожарных клапанов, в нарушении ч.ч. 1,5,14 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.12СП 7.13130.2013 Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

58. В помещении ({Номер изъят} а согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания;) эксплуатируется эл. розетка с видимыми повреждениями; В помещении {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания эксплуатируется эл. звонок со сломанным корпусом, в нарушении п/п «б» п. 42 ППР РФ.

59. Пожарный кран {Номер изъят} расположенный на втором этаже не укомплектован рукавом и стволом, в нарушении п. 57 ППР в РФ.

60. Противопожарные двери расположенной в переходе между зданиями функционального назначения Ф 1.1 и Ф 3.4 (в помещении {Номер изъят} по техническому паспорту 2 этажа здания; в помещении {Номер изъят} по техническому паспорту 1 этажа здания;) не имеют устройств самозакрывания эксплуатируются в открытом положении, в нарушении ч. 8 ст. 88ФЗ№ 123; п. 5.4.19 СП 2.13130.2012.

61. В помещении {Номер изъят} по техническому паспорту 2 этажа здания электропровод эндоскопа имеет видимые повреждения изоляции, в нарушении п/п «а» п. 42 ППР РФ.

62. Эвакуационные выходы (помещение {Номер изъят} по техническому паспорту 1 этажа; помещение {Номер изъят} по техническому паспорту подвального этажа) не обозначены световым указателем «выход», в нарушении ч.2 ст. 54 ч. 1 ст. 8-Ф3{Номер изъят}; п. 5.3 СП 3.13130.2009.

63. В помещении ({Номер изъят},35,105,117 согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания;) запор на дверях эвакуационного выхода не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа, в нарушении п. 35 ППР в РФ.

64. В помещении {Номер изъят} выгорожены помещения гладильных не имеющее заполнение проемов в противопожарной преграде 2 типа (установлены деревянные двери), в нарушении ч. 1ст. 88ФЗ№ 123; табл. 23,24 ФЗ № 123; п. 5.2.6 СП 4.13130.2013.

65. В тамбуре эвакуационного выхода (помещение {Номер изъят} по техническому паспорту 1 этажа здания) осуществляется хранение различных материалов, в нарушении п/п «в» п. 36 ППР в РФ.

66. В помещении архива (помещение {Номер изъят} по техническому паспорту 1 этажа здания) выделенное противопожарными перегородками не имеет заполнение проема 2 типа (установлена деревянная дверь), в нарушении ч. 1 ст. 88ФЗ№ 123; табл. 23,24 ФЗ № 123; п. 5.2.6 СП 4.13130.2013.

67. Из помещений {Номер изъят},23 по техническому паспорту 1 этажа здания отсутствует самостоятельный выход в коридор. Имеющий выход проходит через более 2-х помещений и в коридор, что противоречит принципам эвакуации, в нарушении п. 2 ч. 3 ст. 89 ФЗ 123.

68. В пожарном кране ПК 1-5 расположенном на первом этаже отсутствует полугайка для крепления рукава к крану, в нарушении п. 57 ППР в РФ.

69. В помещении 2,3,12,65 по техническому паспорту подвального этажа здания не проведены работы по заделке негорючим материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавших отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в нарушении п. 22 ППР в РФ.

70. Высота эвакуационного выхода из помещений {Номер изъят} по техническому паспорту подвального этажа в коридор (помещение {Номер изъят} по техническому паспорту подвального этажа здания) менее 1,9 м в свету по факту 1,85 м, в нарушении ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст.6, ч.ч. 1,2 ст. 53, ч.1 ст.89№123-ФЗ; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

71. В помещении {Номер изъят},71 по техническому паспорту подвального этажа устроень кладовые горючих материалов, в нарушении п.п. «д» п. 136 ППР в РФ.

72. В переходе между зданиями помещение {Номер изъят} по техническому паспорту подвального этажа отсутствует АУПС, в нарушении ч.2 ст. 54 ФЗ№ 123; п. А 4 приложение А СП 5.13130.2009.

Здание детского рентгена {Адрес изъят}.

73. Двери отделяющие коридор от лестничной клетки здания детского рентгена эксплуатируется в открытом положении сломан доводчик, в нарушении п.п «г» п. 36 ППР в РФ.

74. В помещениях здания детского рентгена в складских на первом этаже, в подвале здания, на противопожарных дверях отсутствуют устройства самозакрывания, в нарушении ч. 8 ст. 88 ФЗ № 123.

75. При прекращении электропитания рабочего освещения не произошло автоматическое включение аварийного эвакуационного освещения, в нарушении п. 43 ППР в РФ.

76. В помещении детской лаборатории отсутствует АУПС, в нарушении ч.2 ст. 54 ФЗ № 123; п. А 4 приложение А СП 5.13130.2009.

77. В месте пересечения противопожарной стены отделяющей помещение (складские помещения воздуховодом общеобменной вентиляции для предотвращения распространения продуктов горения при пожаре не предусмотрены противопожарные нормально открытые клапаны, в нарушении п. 6.10 СП 7.13130.2013.

78. В подвальном этаже осуществляется хранение горючих материалов, в нарушении п.п «б» п. 36 ППР в РФ.

79. Деревянный подшив кровли здания, а также фронтоны кровли, выполненные из деревянных конструкций не защищены негорючим материалом, в нарушении ч. 3, 4 ст.4,ч.1 ст.6; №123-ФЗ ; п. 5.4.5 СП 2.13130.2012.

Здание бактерицидной лаборатории по адресу: {Адрес изъят}.

80. На двери складского помещения (хранение дез средств, склад грязного белья) отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушении п. 20 ППР в РФ.

81. Пожарный кран расположенный в подвальном этаже не имеет пожарного шкафа, в нарушении п. 57ППР в РФ.

82. В тамбуре ПЦР отсутствует АУПС, в нарушении ч.2ст. 54ФЗ№123; п. А 4 приложение А СП 5.13130.2009.

2 корпус сл. Талица, 32.

83. В местах нахождения звуковых оповещателей отсутствует знак пожарной безопасности F11 согласно ГОСТ Р 12.4.026.2015 (помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания, в нарушении приложения К таблицы К. 1 ГОСТ Р 12.4.026.2015.

84. В помещении сестры хозяйки (помещение {Номер изъят} по техническому паспорту 2 этажа здания) осуществляется эксплуатация утюга не имеющего устройства тепловой защиты, в нарушении п/п «г» п. 42 ППР в РФ.

85. При прекращении электропитания рабочего освещения не произошло автоматическое включение аварийного эвакуационного освещения, в нарушении п. 43 ППР в РФ.

86. В помещении поста на приборе управления АУПС выключен шлейф (4 отделение), в нарушении п. 61 ППР в РФ.

87. В помещение {Номер изъят} по техническому паспорту 2 этажа здания отсутствует АУПС, в нарушении ч.2ст. 54ФЗ№ 123: п. А 4 приложение А СП 5.13130.2009.

88. В помещение ({Номер изъят} по техническому паспорту 2 этажа здания: {Номер изъят} по техническому паспорту 1 этажа здания) эвакуационный выход не обозначен световым указателем «выход», в нарушении ч.2 ст. 54 ч. 1 ст. 84 Ф3№ 123; п. 5.3 СП 3.13130.2009.

89. Соединение жил эл. проводов в помещениях (на бактерицидной лампе в помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания; на светильниках в помещение {Номер изъят},44,45 согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания;) выполнено скруткой, в нарушении ч.3 ст.4, ч. 1 ст.6 № 123-ФЗ; п. 2.1.21 ПУЭ.

90. В помещении {Номер изъят} по техническому паспорту 2 этажа здания огнетушитель не имеет порядкового номера, в нарушении п. 475 ППР в РФ.

91. В помещении ({Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания;) эксплуатируется эл. розетка с видимыми повреждениями, в нарушении п/п «б» п. 42 ППР в РФ.

92. В помещении (технического этажа, в помещении {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа;) на противопожарных дверях отсутствуют устройства самозакрывания, в нарушении ч. 8 ст. 88ФЗ№ 123

93. В помещении {Номер изъят} по техническому паспорту 1 этажа здания второе полотно двери эвакуационного выхода заблокированы, в нарушении п/п «б» п. 36 ППР в РФ.

94. В месте пересечения противопожарной стены отделяющей помещение (помещение машинного отделения, помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания;) воздуховодом общеобменной вентиляции для предотвращения распространения продуктов горения при пожаре не предусмотрены противопожарные нормально открытые клапаны, в нарушении п. 6.10 СП 7.13130.2013.

95. Из помещений {Номер изъят} (кабинет заведующего) по техническому паспорту 1 этажа здания отсутствует самостоятельный выход в коридор. Имеющий выход проходит через более 2-х помещений и в коридор, что противоречит принципам эвакуации, в нарушении п. 2 ч. 3 ст. 89 ФЗ № 123.

96. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: помещение {Номер изъят} по техническому паспорту 1 этажа здания (определена категория В2) от коридора (дверь не противопожарная), в нарушении ч. 1 ст. 88ФЗ№123; табл. 23, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013.

97. В подвальном этаже здания эвакуационный выход заблокирован (дальний), в нарушении п/п «б» п. 36 ППР в РФ.

98. В коридоре подвального этажа осуществляется хранение горючих материалов, в нарушении п/п «б» п. 36 ППР в РФ.

4 корпус сл. Талица, 32.

99. В помещении {Номер изъят} по техническому паспорту 1 этажа здания второе полотно двери эвакуационного выхода заблокированы, в нарушении п/п «б» п. 36 ППР в РФ.

100. В тамбуре эвакуационного выхода осуществляется хранение инвентаря (помещение {Номер изъят} по техническому паспорту 1 этажа здания), в нарушении п/п «в» п. 36 ППР РФ.

1 корпус сл. Талица, 32.

101. В местах нахождения звуковых оповещателей отсутствует знак пожарной безопасности F11 согласно ГОСТ Р 12.4.026.2015(помещение {Номер изъят} согласно экспликации технического паспорта 2 этажа здания, в нарушении приложения К таблицы К.1 ГОСТ Р 12.4.026.2015.

102. В помещении ({Номер изъят},70 по техническому паспорту 2 этажа здания, в мед комнате, в чемоданной, ({Номер изъят} по техническому паспорту 1 этажа здания, в мед комнате, в чемоданной) расстояние от дымового пожарного извещателя менее 0,5 м по факту 0,1 м., в нарушении ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст.6, ст. 83 №123 ФЗ, п. 13.3.6 CП 5.13130.2009.

103. Нa путях эвакуации на лестничных клетках отсутствует аварийное эвакуационное освещение, в нарушении ч.ч. 3, 4 ст.4, ч. 1 ст.6, ст.84ФЗ№123-ФЗ; п.4.3.1 СП 1.13130.2009; п.п. 1.13130.2009; п.п. 7.6,3, 52.13330.2016.

104. Вертикальный коллектор - участок воздуховода общеобменной вентиляции в чердаке здания в левой части спального корпуса после пересечения противопожарной преграды обслуживаемого пожарного отсека выведен непосредственно в чердачное помещение, а не проходят за его пределы выше кровли здания, чем нарушен требуемый предел огнестойкости (Е1 30) коллектора при прокладке через помещение, в нарушении п. 6.17, табл. B1 СП 7.13130.2013.

105. В холле второго этажа на пути эвакуации на полу устроен деревянный паркет с показателями выше чем В2, РП2, ДЗ, Т2, в нарушении ст. 89 ФЗ № 123; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009.

106. В раздевалке для детей в ПШ к пожарному крану не присоединен рукав и ствол, в нарушении п. 57 ППР в PФ.

107. На двери складского помещения (помещение {Номер изъят},48 согласно экспликации технического паспорта 1 этажа здания;) отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушении п. 20 ППР в PФ.

108. Изпомещение столовой с числом посадочных мест более 50 имеется один эвакуационный выход размером 1,2 м (второй выход проходит через помещения кухни его ширина 0,9 м в свету, двери открываются не по направлению движения), в нарушении ст. 89ФЗ№ 123; п. 5.2.14 СП1.13130.2009.

109. В помещение обеденного зала столовой система оповещения людей о пожаре 2 типа, в нарушении ч.2 ст. 54 ч. 1 ст. 84 Ф3№ 123; раздел 7 табл. 3 СП СП 3.13130.2009.

110. В помещении школы огнетушители ОП -4 с номерами 1 и 3 находятся в красной зоне (давление на манометре, требуют перезарядки), в нарушении п. 478 ППР в РФ.

3 корпус сл. {Адрес изъят}.

111. В помещение (актового зала) эвакуационный выход не обозначен световым указателем «выход», в нарушении ч.2 ст. 54 ч. 1 ст. 84 Ф3№ 123; п. 5.3 СП3.13130.2009.

112. АУПС в помещениях актового зала, коридора, комнаты хранения находится не в работоспособном состоянии, в нарушении п. 61 ППР в РФ.

113. На двери складского помещения (помещение хранения журналов 1 этаж здания;) отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушении п. 20 ППР в РФ.

114. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: помещение для хранения журналов 1 здания от коридора (дверь не противопожарная), в нарушении ч. 1 ст. 88 ФЗ № 123; табл. 23, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013.

115. Отсутствует АУПС в помещении (для выдачи 2 завтрака), в нарушении ч.2ст. 54ФЗ№ 123; п. А 4 приложение А СП 5.13130.2009.

116. На двери отделяющей лестничную клетку от коридора отсутствуют уплотнения в притворе, в нарушении ч.ч. 3, 4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.ч. 1,2 ст. 53, ч.1 ст.89№123-ФЗ; п.4.2.7 СП 1.13130.2009.

117. В помещении сестры хозяйки на цокольном этаже осуществляется эксплуатация утюга не имеющего устройства тепловой защиты, в нарушении п/п «г» п. 42 ППР в РФ.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством нес; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и иными нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства дела, указанные в постановлении о назначении административного наказания, подтверждаются: следующими представленными и исследованными судом доказательствами: постановлением о назначении административного наказания от 17.07.2019 № 618 котором описаны обстоятельства нарушения Правил пожарного режима изложенные выше; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении; уведомлением о составлении протокола; распоряжением о проведении плановой, выездной проверки; актом проверки; выпиской из ЕГРЮЛ; актом устранения нарушений, согласно которому часть выявленных нарушений устранена, планом финансово-хозяйственной деятельности на 2019, и плановый период 2020-2021.

Не доверять представленным доказательствам, а равно считать их недопустимыми, у суда оснований не имеется. Указанные выше доказательства в своей совокупности, согласуются и взаимодополняют друг друга.

Довод представителя заявителя о том, что в учреждении проведены и проводятся мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, половина выявленных нарушений устранена суд во внимание не принимает, поскольку устранение нарушений в части не является основанием для освобождения главного врача КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» Ефремова Д.Н. от ответственности.

Главный врач КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» Ефремов Д.Н. в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Бездействие Ефремова Д.Н. должностным лицом государственного органа верно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт нарушения Ефремовым Д.Н. вышеуказанных норм подтверждается материалами дела, нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Факт выявленных нарушений не оспаривался и представителем заявителя.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заместитель главного государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору обоснованно пришёл к выводу о наличии в действиях главного врача КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» Ефремова Д.Н. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При вынесения постановления должностным лицом верно определено наличие смягчающих обстоятельств: совершение административного правонарушения впервые, частичное устранение нарушений требований пожарной безопасности и обстоятельство, и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не установлено, поскольку правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и выражается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и требований публичного права, направленных на обеспечение правил пожарной безопасности, несоблюдение которых может повлечь опасные последствия.

Вместе с тем, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло причинения вреда либо других негативных последствий, правонарушение совершено впервые, нарушения правил пожарной безопасности активно устраняются, о чем свидетельствует анализ представленных документов, отношение к содеянному, принятие мер к устранению допущенных нарушений, суд считает возможным изменить постановление должностного лица в части назначенного наказания и назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу главного врача КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» Ефремова Д. Н. удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Кирова по пожарному надзору Ермолина С.А. от 17.07.2019 года №618 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главного врача КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» Ефремова Д. Н. изменить.

Назначить главному врачу КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» Ефремову Д. Н. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд в течении 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья                         С.В. Федяев