Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-387/2023 ~ М-365/2023 от 01.09.2023

Дело №2-387/2023г.

Решение

Именем Российской Федерации

01 ноября 2023г. с.Тлярата

Тляратинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Газиева М.Д.,

при секретаре судебного заседания Абдусаламовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее - отделение Отделение СФР по РД) к ФИО1 о возврате излишне выплаченных сумм,

                        установил:

представитель отделения СФР по РД ФИО3 обратился в Тляратинский районный суд Республики Дагестан с иском о возврате излишне выплаченных сумм к ФИО1.

В обоснование иска указывает, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - ФЗ №) ст.10.1 (действовавшего в период возникновения правоотношений), право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Утверждает, что Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, неопределенной Федеральным законом № 81-ФЗ, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копии документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении в период возникновения правоотношений, были установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении». (далее – Правила)

Указывает, что в соответствии с п.51 указанных правил, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, 03.02.1975г. рождения, (СНИЛ127-156-594 65) обратился с заявлением через единый портал государственных и муниципальных услуг о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Оно было удовлетворено, ежемесячное пособие было назначено, однако, впоследствии в ходе проверки было выявлено, что в результате технического сбоя программы (произошедшего по причине массового обращения граждан), данная выплата была назначена, но у заявителя отсутствует доход в расчетном периоде.

Поскольку досудебное уведомление от ДД.ММ.ГГГГг. о добровольном возвращении излишне выплаченных социальных выплат в размере 150 739 рублей ответчиком проигнорировано, просит взыскать их в судебном порядке.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству от ответчика ФИО1, поступило возражение на исковое заявление, в котором указывает о своем несогласии с предъявленными исковыми требованиями, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нормативные положения определяет полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета. В соответствии с пунктом 17 Основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № -, документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о её назначении" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию. В силу пункта 22 вышеуказанных требований - должностное лицо и (или) работник органа или организации, не представившие (несвоевременно представившие) документы (сведения), запрошенные органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, и находящиеся в распоряжении органа или организации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении", подача заявления о назначении пособий посредством единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи (п.5).

Документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении" (далее - соответственно документы (сведения), перечень), запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (п.6).

Заявитель несёт ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении о назначении пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.11).

12. Должностное лицо и (или) работник органа или организации, не представившие (несвоевременно представившие) документы (сведения), запрошенные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и находящиеся в распоряжении органа или организации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.12).

12.05.2023г. руководителем УМСПСД Ибрагимовой 3.Г. принято решение о выявлении переплаты при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет, установленного при рассмотрении заявления ФИО1 в соответствии с подпунктом з) пункта 28 Основных требований, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который гласит - выявление факта представления получателем ежемесячной денежной выплаты документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на ежемесячную денежную выплату.

Указанное решение также принято вопреки требованиям подпункта «н» пункта 32 Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, перечня документов (сведений), необходимых для ее назначения», который гласит о том, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме, в том числе доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «налог на профессиональный доход», и пункта 33 среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о факте представления получателем ежемесячной денежной выплаты документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию.

Довод истца о техническом сбое программы по причине массового обращения граждан, который стал причиной необоснованной выплаты пособия ответчику за период с 01.04.2022г. по 30.04.2023г., ничем не подтвержден. При этом не понятно, технический сбой продолжался весь период выплаты либо произошёл в день принятия решения о назначении данной выплаты ответчику. Не ясно также, почему у истца не было возможности в течение 9 месяцев устранить технический сбой и проверить правильность назначения и выплаты причитающегося пособия.

Кроме того, семья ответчика является многодетной, у членов семьи старше 18 лет не имеет постоянного источника дохода, кроме указанной выплаты.

Для того чтобы человек мог жить и функционировать нормально, ему необходимо удовлетворять свои потребности. Если же потребности не будут удовлетворены, это может привести к депрессии, тревожности, апатии и другим психическим проблемам. Кроме того, некоторые потребности, например, потребность в пище и воде, являются жизненно необходимыми, и их удовлетворение является основой выживания человека. Именно данные выплаты ответчику и ее семьи являются средствами для удовлетворения жизненно важных необходимых потребностей, как пища и одежда и другое первой необходимости для выживания всей семьи, возращение которых поставило бы ее семью в трудное материальное положение.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. По смыслу положений пункта 3 ст. 1109 ГК РФ не считается неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такого денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию в частности заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, возращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Кроме того, в соответствии с пунктом 43 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" в случае излишне выплаченных получателю сумм ежемесячной денежной выплаты в связи с несвоевременным поступлением документов (сведений) от компетентных ведомств в порядке межведомственного электронного взаимодействия взыскание указанных сумм с получателя органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, не производится.

В судебное заседание представитель истца, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательстве не явился, о причинах не явки суд не известил.

В судебное заседание ответчик, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательстве, не явился. В ходатайстве (возражение), представленном в суд, ответчик, просит рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Истец, по существу, обращается с иском, вытекающим из требований о неосновательном обогащении.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Однако по смыслу положений пункта 3 ст.1109 ГК РФ не считается неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такого денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, возращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Из приведенных правовых норм следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Таким образом, для правильного разрешения спора по настоящему делу, подлежащими установлению юридически значимыми являются следующие обстоятельства: приобрел ли ФИО1 денежные средства истца, доказано ли ответчиком наличие законных оснований для приобретения этих денежных средств либо предусмотренных ст.1109 ГК РФ обстоятельств, в силу которых эти денежные средства не подлежат возврату; имеются ли между сторонами договорные обязательства.

Как установлено ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных истцом документов следует, что ответчик имеет одного ребенка, ФИО1 подал заявление о производстве выплат на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

Согласно выписке по счету ответчика, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., со счета истца на счёт ответчика перечислены денежные средства на ребенка в сумме 150 739 рублей, а всего в сумме 150 739 рублей.

Таким образом, утверждение истца о перечислении названной суммы находят свое подтверждение в представленном решении. Однако истец суду не представил доказательства об отсутствии права у ответчика на получение средств на ребенка.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, а также примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, типовая форма заявления о ее назначении, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (действовал на момент исследуемых событий).

В соответствии с положениями названного Порядка, право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. 3. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).

В силу п.5 Порядка, ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячная денежная выплата осуществляется на каждого ребенка.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной денежной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Ежемесячная денежная выплата выплачивается за полный месяц, независимо от даты рождения ребенка, даты исполнения 17 лет в конкретном месяце или даты обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.    

Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается, начиная с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно подп. «л» п.23 Порядка основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются:

- отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а",

"б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к”, "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период.

В ходе проверки, как истец указывает в своем иске, эти данные не подтверждены, однако истцом в суд не представлены доказательства об отсутствии дохода.

Нормативные положения, определяет полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета.

В момент обращения ответчика в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 17 Основных требований, утвержденных постановлением правительства РФ от 09.04.2022г. №, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) не запрашивал документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Также в нарушение п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем, на запросил документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособий.

Довод истца о техническом сбое программы (произошедшего по причине массового обращения граждан) органа, осуществляющего ежемесячную денежную выплату, не нашел свое подтверждение.

Таким образом, разрешая заявленное требование, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведённые нормы права, суд полагает, что оснований для удовлетворения иска Отделения СФР по РД не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм социальных выплат в размере 150 739 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Тляратинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: судья М.Д. Газиев