Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-183/2022 от 18.04.2022

21MS0051-01-2022-000696-94

Дело № 12-183/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 мая 2022 года                         город Чебоксары

    Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Мартьянова А.В.,    рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер» Шашкова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 18.03.2022 о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Специализированный застройщик «Лидер» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Специализированный застройщик «Лидер» Шашков В.В. подал жалобу на указанное выше постановление, мотивируя ее тем, что ООО «СЗ «Лидер» надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, равно как и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления, не был, в связи с чем просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава (события) правонарушения, либо в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ООО «СЗ «Лидер» не явился, извещенный надлежащим образом, представив заявление, в котором просит учесть, что ООО «СЗ «Лидер» является субъектом среднего предпринимательства, в связи с чем просит заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств г. Чебоксары, будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы административного дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

    На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника Межрайонного ОСП по исполнению особых ИП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии по делу об административном правонарушении № ООО «СЗ «Лидер» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ООО «СЗ «Лидер» сумма административного штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ не уплачена.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что ООО «СЗ «Лидер», в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере <данные изъяты> руб., наложенный на него постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанными действиями ООО «СЗ «Лидер». совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Оспаривая законность вынесенного постановления, представитель ООО «СЗ «Лидер» указывает, что ООО «СЗ «Лидер» о времени и месте рассмотрения протокола, равно как и времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления, извещено не было.

Между тем доводы законного представителя юридического лица опровергаются материалами дела.

Так, в материалах дела имеется повестка о вызове ООО «СЗ «Лидер» для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая получена ООО «СЗ «Лидер» ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, ООО «СЗ «Лидер» своего представителя не выделил, в связи с чем протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ был составлен в его отсутствие, что не противоречит положениям с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении, подлежащая направлению лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, была направлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

О времени и месте рассмотрении дела мировым судьей об административном правонарушении, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СЗ Лидер», также было извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о получении извещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35). Копия оспариваемого постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вручена ООО «СЗ «Лидер» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Порядок и срок давности привлечения ООО "СЗ «Лидер" к административной ответственности также не нарушены, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу и подлежало исполнению в срок по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П), наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При назначении наказания судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные обстоятельства не позволяют прийти к выводу о том, что обществом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм Закона о банкротстве.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что состав ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным и ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, независимо от причин пропуска срока уплаты, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения Общества к административной ответственности.

Представителем ООО «СЗ «Лидер» также заявлено ходатайство о замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно положениям пп. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

По смыслу данной нормы замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а именно: отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Между тем анализ указанных взаимосвязанных положений применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение, поскольку административное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в области общественного порядка, связанного с уклонением от исполнения административного наказания, формирует в сознании неуважительное отношение к закону

Однако суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным изменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                     решил :

Постановление мирового судьи судебного участка № Калининского арйона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного административного штрафа снизить до 50 000 рублей.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения.

    Судья                                 А.В.Мартьянова