Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1141/2023 ~ М-539/2023 от 21.02.2023

УИД 05RS0№-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(о к о н ч а т е л ь н о й ф о р м у л и р о в к е)

Дело №

22 декабря 2023 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Курбанова Р.Д.,

при ведении протокола судебного заседания Манатовой Б.М.,

с участием представителей

Джавадовой Д.З. – Р. А.Р.,

администрации ГО «<адрес>» – Айдиева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Джавадовой Джанет З. К. к администрации ГО «<адрес>» Каспийск» о признании права собственности на нежилое здание,

У С Т А Н О В И Л :

Джавадова Д.З. обратилась в суд с иском к администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на нежилое здание (магазин), в обоснование указывая, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровый номером 05:48:000061:1851, расположенный по адресу: <адрес>, ПГСК «Космос», Линия 0, <адрес>, площадью 26 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом размешенного использования – объекты придорожного сервиса.

Так же приводится в иске, что на указанном земельном участке находится одноэтажное нежилое здание (магазин), площадью 20 кв.м., которое было возведено прежиним собственником земельного участка на основании проекта реконструкции и переоборудования существующего гаража под магазин автозапчастей. При обращении в администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного объекта, истцу было отказано ссылаясь на то, что возведенный объект является самовольной постройкой, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд и просит признать за ним право собственности на указанный объект недвижимого имущества.

В ходе судебного заседания представитель истца Джавадовой Д.З. – Р. А.Р. (по доверенности), доводы иска поддержал и просил требования удовлетворить по аналогичным основаниям, что изложены в исковом заявлении.

Представитель администрации ГО «<адрес>» – Айдиев М.М. в судебном заседании доводы иска не признал, в удовлетворении требований просил отказать, ссылаясь на то, что возведенный объект является самовольной постройкой и возведен в отсутствие разрешения на строительство.

Иные лица (представители Управления Росреестра по <адрес>, Управления имущественных отношений администрации ГО «<адрес>»), извещенные надлежащим образом, участие в судебном заседании представителя не обеспечили, о причинах неявки суд не известили, рассмотреть дело с их участием не просили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении сторон, и последние ходатайств об отложении не заявляли, рассмотреть дело с их участием не просили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Судом установлено, подтверждается материалами и не оспаривалось сторонами, что Джавадовой Д.З. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровый номером 05:48:000061:1851, расположенный по адресу: <адрес>, ПГСК «Космос», Линия 0, <адрес>, площадью 26 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом размешенного использования – объекты придорожного сервиса.

На указанном земельном участке собственником возведен объект недвижимого имущества – одноэтажное нежилое здание (магазин), площадью 20 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Каспийской городской администрации Гридневу В.И. (прежний собственник указанного земельного участка) было разрешено для ведения предпринимательской деятельности реконструкцию и переоборудование принадлежащего ему существующего гаража № по лИнии 0 в ГСК «Космос» под магазин автозапчастей.

Пунктом 2 указанного постановления Гридневу В.И. было поручено разработать проект на реконструкцию и переоборудование гаража под магазин автозапчастей, согласовав его с комитетом по строительству и архитектуре, который был согласован с соответствующими службами, что подтверждается представленными в материалы дела проектом хозрасчетного архитектурно-планировочного бюро, на котором имеются сведения о его согласовании, в том числе председателем комитета по строительству и архитектуры администрации города.

В 2011 г. гараж, принадлежащий Гридневу В.И., был реконструирован и переоборудован под магазин.

В этом же году земельный участок с расположенным на нем реконструированным магазином был отчужден Гридневым В.И. Джавадовой Д.З.

ДД.ММ.ГГГГ Джавадова Д.З. обратилась с заявлением в адрес администрации ГО «<адрес>» о выдаче ей акта ввода в эксплуатацию указанного объекта, на который ответом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, ссылаясь на отсутствие акта, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капительного строительства проектной документации и отсутствие схемы, отображающей расположение построенного объекта подписанную лицом, осуществляющим строительство.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Из технического плана на объект недвижимости, расположенного на названном земельном участке, следует, что общая площадь нежилого помещения возведенного на нем составляет 20 кв.м., назначение объекта нежилое, с количеством этажей 1, год завершения строительства 2011 год, наименование объекта недвижимости – магазин.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" при этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Исходя из правовой позиции, содержащейся Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Для проверки соответствия возведенного нежилого здания требованиям законодательства, по ходатайству истца определением суда по делу была назначена комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО Независимая Судебная Экспертиза «Судэкс» из заключения которого следует, что нежилое здание (магазин) находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:1861. Объект исследования – одноэтажное нежилое здание строение (автомагазин), расположенное по адресу: <адрес>, ПГСК «Космос», Линия 0, №, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:1861 и не пересекает красные линии. Строительство объекта исследования соответствует представленной проектно-разрешительной документации на нежилое здание (магазин). Расположение исследуемого объекта – одноэтажное нежилое строение (автомагазин) не противоречит основным требованиям градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, а также требования ПЗЗ. Несущие конструкции и элементы здания имеют нормативное техническое состояние и находятся в исправном состоянии, т.е. категорию технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствует установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения, отвечают предъявляемым эксплуатационным характеристикам., требованиям надежности и безопасности, и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

У суда отсутствуют основания не доверять указанному экспертному заключению. Экспертное заключение содержит ответы на все вопросы, поставленные судом перед экспертом, выводы эксперта являются полными и ясными; содержание экспертного заключения соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями и имеющим значительный опыт экспертной работы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Приведенное выше заключение эксперта свидетельствует о том, что испрашиваемый истцом объект отвечает требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд, а доказательств, опровергающих указанные выводы, ответчиком представлено не было.

Судом установлено, что истец фактический владелец нежилого помещения, несет бремя расходов по его содержанию, спорный объект соответствует виду разрешенного использования земельного участка на котором он возведен и соответствует Правилам землепользования и застройки ГО «<адрес>».

Так, из материалов дела следует, что земельный участок на котором возведено спорное здание имеет вид разрешенного использования – объект придорожного сервиса и согласно выписке из Правил землепользования и застройки ГО «<адрес>» относится к территориальной зоне ПКД1 Зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельного участка, для указанной территориальной зоны, объекты придорожного сервиса имеют код 4.9.1, который в числе основных видов разрешенного использования предусматривает, в том числе размещение магазинов сопутствующей торговли.

Согласно представленным материалам гражданского дела, единственным препятствием в регистрации прав на вновь созданный объект является отсутствие разрешения на строительство, о чем указывалось в ответе администрации ГО «<адрес>», а также в ходе судебного заседания представителем администрации города.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что истцом после окончания строительства принимались меры к получению акта ввода в эксплуатацию, в чем истцу было отказано (ответ администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №), а реконструкция спорного объекта была произведена на основании постановления администрации и утвержденного уполномоченным органом проекта реконструкции и переоборудования.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольной постройки исключает возможность признания права собственности на нее.

Однако данных о том, что при возведении указанного объекта допущены существенные и неустранимые нарушения градостроительных и строительных норм и правил, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц материалы дела не содержат и таковые не были представлены суду ответчиком.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности, возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах, учитывая, что возведенное строение не противоречит основным требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, сохранение строения не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает прав смежных землепользователей, соответствует виду разрешенного использования земельного участка на котором возведено, а единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие акта ввода в эксплуатацию, в получении котором истцом предпринимались меры, в этой связи исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск Джавадовой Джанет З. К., удовлетворить.

Признать право собственности Джавадовой Джанет З. К. на нежилое здание (магазин), площадью 20 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000061:1851, расположенный по адресу: <адрес>, ПГСК «Космос», Линия 0, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                            Р.Д. Курбанов