Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2109/2023 ~ М-742/2023 от 21.02.2023

Дело № 2-2109/2023

УИД 48RS0001-01-2023-000890-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи                                                  Санкиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,                                                             рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Шипулина Николая Алексеевича к Управлению образования и науки Липецкой области о предоставлении единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

    Шипулин Н.А. обратился в суд с иском к Управлению образования и науки Липецкой области о предоставлении единовременной социальной выплаты как молодому специалисту из числа педагогических работников. В обоснование требований истец ссылался на то, что 5 октября 2022 года в адрес Управления образования и науки (далее - УОиН ЛО) директором МБОУ ООШ с. Махоново Добровского муниципального района в соответствии с Порядком предоставления и возврата единовременной социальной выплаты молодым специалистам из числа педагогических работников, установленной Законом Липецкой области от 30.12.2004 №165-03 «О мерах социальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб, лесного хозяйства» были направлены документы на осуществление единовременной социальной выплаты истцу как молодому специалисту. Приказом УОиН ЛО от 26 ноября 2022 года №1479 ему было отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты и в официальном письме УОиН ЛО от 01.11.2022 года №ЛЗ-2473 причиной отказа указано - «окончание образовательной организации высшего образования наступило ранее 1 января 2022 года». С решением УОиН ЛО истец не согласен, полагал отказ в предоставлении единовременной социальной выплаты незаконными и необоснованными, так как имеет статус молодого специалиста и соответствует условиям предоставления данной выплаты. Просил суд признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты в размере 120 000 рублей в соответствии с законом Липецкой области от 30.12.2004                  №165-03 «О мерах социальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб, лесного хозяйства». Обязать Управление образования и науки Липецкой области произвести единовременную социальную выплату в размере 120 000 рублей как молодому специалисту.

    В судебном заседании истец поддержал исковые требования, по основаниям в нем изложенным, и просил требования удовлетворить.

    Представитель ответчика возражал против заявленных требований, ссылаясь на правомерность принятого учреждением решения об отказе в выплате в связи с отсутствием законных оснований.

    Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно статьям 8, 41, 46 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) меры поддержки молодых специалистов могут быть установлены федеральным и региональным законодательством, а также могут предоставляться согласно отраслевым соглашениям, коллективному договору и локальным актам работодателя.

    В целях привлечения в образовательные учреждения Липецкой области молодых педагогов Законом Липецкой области от 30 декабря 2004 года № 165-03 «О мерах социальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб, лесного хозяйства» (далее - Закон Липецкой области №165-03) установлена единовременная социальная выплата (в размере 120 тыс. руб.) педагогическим работникам (молодым специалистам), впервые трудоустроившимся в государственные или муниципальные общеобразовательные организации области.

    В соответствии со статьей 4.1 Закона Липецкой области №165-03 молодым специалистам из числа педагогических работников предоставляется единовременная социальная выплата (далее - единовременная социальная выплата педагогическим работникам) в размере, порядке и на условиях, установленных статьей 4.2 Закона Липецкой области №165-03.

    Согласно части 1 статьи 4.2. Закона Липецкой области №165-03 единовременная социальная выплата педагогическим работникам предоставляется при соблюдении в совокупности следующих условий: впервые трудоустроившимся в государственные или муниципальные общеобразовательные организации области, в муниципальные дошкольные образовательные организации в год окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, но не ранее 1 января 2022 года, не менее чем на 1 ставку на должности «учитель», «учитель-логопед», «учитель-дефектолог», «педагог- психолог», «воспитатель». Впервые трудоустроившимися также считаются лица, уволенные с военной службы в связи с истечением срока военной службы по призыву, лица, завершившие период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, если указанным периодам непосредственно предшествовал период обучения в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования и трудоустройство наступило в год увольнения с военной службы или в год завершения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

заключившим трудовой договор с государственной или муниципальной общеобразовательной организацией области, муниципальной дошкольной образовательной организацией, предусматривающий дополнительное условие о предоставлении единовременной социальной выплаты педагогическим работникам, а также обязанность педагогического работника отработать в течение 2 лет со дня получения указанной выплаты по основному месту работы в той же должности при условии продления трудового договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ) и возврата указанной выплаты в порядке, установленном Правительством Липецкой области.

    В соответствии с пунктом 9 Порядка предоставления и возврата единовременной социальной выплаты молодым специалистам из числа педагогических работников, утвержденного постановлением Правительства Липецкой области от 04.10.2022 № 189 (далее - Порядок) основаниями для отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты являются: отсутствие права на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с Законом Липецкой области №165-03, к которым, в частности, относятся

        наличие недостоверных сведений в представленных документах.

    Для предоставления единовременной социальной выплаты педагогический работник представляет в государственную или муниципальную общеобразовательную организацию, муниципальную дошкольную образовательную организацию Липецкой области, с которой у него заключен трудовой договор (далее - Работодатель), заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты в письменной форме согласно Порядку (далее - заявление) с приложением следующих документов:

    -трудового договора (дополнительного соглашения к трудовому договору (при наличии)), предусматривающего дополнительное условие о предоставлении единовременной социальной выплаты, заключенного педагогическим работником и Работодателем;

    -документа, удостоверяющего личность педагогического работника;

     -диплома о высшем или среднем профессиональном образовании;

    -трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке;

    -документов воинского учета - для лиц, трудоустройство которых наступило в год увольнения с военной службы по призыву, если увольнению с военной службы непосредственно предшествовал период обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования;

    -свидетельства о рождении ребенка - для лиц, трудоустройство которых наступило в год завершения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, если указанному периоду непосредственно предшествовал период обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования;

    -справки кредитной организации об открытии (наличии) банковского счета педагогического работника с указанием номера счета и реквизитов кредитной организации.

    Судом установлено, что в период завершения обучения в ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» истец был призван на военную службу 08.07.2021 года, до момента вручения документа об образовании и о квалификации.

    Фактически получение диплома состоялось после окончания военной службы по призыву 18.07.2022.

    В этой связи истец полагал, что момент завершения обучения и год окончания образовательной организации состоялся в 2022 году.

    Суд считает, что указанный довод истца противоречит действующему законодательству и фактическим обстоятельствам по следующим основаниям.

      В силу п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 20.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательные отношения прекращаются в связи с получением образования (завершением обучения) и отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.        Права и обязанности обучающегося,    предусмотренные законодательством об образовании    и локальными нормативными актами образовательной организации, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    Частью 3 статьи 60 Закона об образовании установлено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

    Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», действующим на момент обучения истца в образовательной организации, установлено, что регистрационный номер и дата выдачи диплома указываются по книге регистрации выдаваемых документов об образовании и о квалификации. Данная норма нашла свое отражение и в действующем Порядке заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним и их дубликатов, утвержденным приказом Минобрнауки России № 670 от 27.07.2021.

    Регистрационный номер и дата выдачи диплома, указанные на бланке приложения, должны совпадать с соответствующими сведениями, указанными на бланке титула.

    В представленных истцом документах о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним, датой выдачи значится 14 июля 2021 года.

    Диплом выдается с приложением к нему: при прохождении выпускником государственной итоговой аттестации в соответствии с календарным учебным графиком - не позднее 8 рабочих дней после даты завершения государственной итоговой аттестации, установленной календарным учебным графиком; при завершении прохождения выпускником государственной итоговой аттестации позднее срока, установленного календарным учебным графиком (в случае аннулирования результата проведения государственного аттестационного испытания по апелляции о нарушении процедуры его проведения или неявки на государственное аттестационное испытание по уважительной причине), - не позднее 8 рабочих дней после фактической даты завершения прохождения выпускником государственной итоговой аттестации.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец окончил образовательную организацию высшего образования в 2021 году, что не соответствует условию предоставления единовременной социальной выплаты, указанному в пункте 1 части 1 Закона Липецкой области №165-03 (окончание образовательной организации высшего образования и трудоустройство должны наступить не ранее 2022 года).

    Кроме того, суд учитывает положения законодательства о воинской обязанности и военной службе, закрепляющее право на отсрочку от призыва определенных категорий граждан.

    Так, в соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам. При этом предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, и призываются на военную службу после окончания обучения.

    Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Шипулина Н.А. к Управлению образования и науки Липецкой области о предоставлении единовременной социальной выплаты,

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 120 000 ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 05.05.2023.