Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1165/2019 от 01.07.2019

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края 354000, г. Сочи, ул. Горького, дом 20 К делу № 5-1165/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Сочи    01 июля 2019 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Шевелев Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Кирилловой М. В.,

защитника – адвоката Денисова Х.Л.,

рассмотрев административный материал, поступивший из Отдела по вопросам миграции УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Украина, Кирилловой М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, личность установлена по национальному паспорту № МВ 245911, владеющей языком на котором ведется дело об административном правонарушении и не нуждающейся в услугах переводчика,

проверив представленные суду материалы, заслушав доводы лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. при обращении по адресу: г. Сочи, <адрес> СССР, <адрес> выявлена незаконно находящаяся на территории РФ гражданка Украины Кириллова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшая в РФ ДД.ММ.ГГГГ, которая нарушила режим пребывания ИГ на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда по окончании срока пребывания на территории РФ, предусмотренных ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно пребывала с нарушением срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке. не требующем получения визы, который не может превышать суммарно 90 из каждых 180 суток, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (108), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11) находится незаконно на территории РФ.

В нарушение вышеуказанных норм, гражданка Украины Кириллова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершила административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения ее к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Кириллова М.В. в судебном заседании признала свою вину в совершении административного правонарушения и подтвердила вышеуказанные обстоятельства, пояснив суду, что на территории РФ проживает ее супруг Суровцов Р., который является гражданином РФ, а также ее дети Суровцов К.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, и Суровцов Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что действия Кирилловой М.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в заслонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Кириллловой М.В. проживает супруг Суровцов Р.С., который является гражданином РФ, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, а также паспортом гражданина РФ Суровцова Р.С.

У Кириллловой М.В. имеется малолетний ребенок Суровцов К.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Также у Кириллловой М.В. имеется несовершеннолетний ребенок - Суровцов Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий на территории РФ, обучающийся в 7 классе МОБУ Гимназия № имени Н. Островского в г. Сочи, что подтверждается соответствующей справкой.В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Кирилловой М.В. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-Пи др.).

При назначении Кирилловой М.В. административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства допущенного ею правонарушения, ее личность, семейное и материальное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым применить к ней наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Украина, Кириллову М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Возложить контроль за исполнением постановления на УВД по городу Сочи (отдел по вопросам миграции).

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд Центрального района города Сочи.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья    Н.С. Шевелев

«Постановление в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"