Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-538/2021 ~ М-518/2021 от 05.05.2021

дело № 2-538/2021

11RS0020-01-2021-001043-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 30 июня 2021 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при помощнике судьи Кирушеве Д.А., с участием помощника прокурора Удорского района Нестеровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Удорского района в интересах Путина Ю.К. к администрации МР «Удорский» об обязании в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям

установил:

прокурор Удорского района, обратившись с иском в интересах Путина Ю.К. к администрации МР «Удорский», указал, что в ходе проведения проверки по обращению Путина Ю.К. по вопросу нарушения его права на постановку на учёт для получения социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, было установлено, что он проживал и был зарегистрирован: - в период с 14.11.1973 по 04.06.1975 по адресу: <Адрес>; - в период с 04.06.1975 по 22.08.1979 по адресу: <Адрес>; - в период с22.08.1979 по 15.01.1985 по адресу: <Адрес>, переулок Лесокомбинатовский, <Адрес>; - в период с 01.02.1985 по 05.02.1991 по адресу: <Адрес>; - в период с 12.01.1993 по 11.04.1997 по адресу: <Адрес>; - в период с 13.06.1997 по 04.04.2002 по адресу: <Адрес>; - в период с 04.04.2002 по 04.11.2003 по адресу: <Адрес>; - в период с 04.11.2003 по 25.05.2015 по адресу: <Адрес>; - в период с <Дата> по настоящее время по адресу: <Адрес>. В период с 30.11.1990 по 04.11.1992 Путин Ю.К. проходил срочную службу в Вооруженных силах РФ в Республике Казахстан. Путин Ю.К. является инвалидом II группы по общему заболеванию, что подтверждается заключением ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» от 26.01.2021. Постановлением администрации МР «Удорский» от 10.03.2021 № 202, Путину Ю.К.отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств федерального бюджета, в связи с тем, что им не представлены документы, содержащие сведения о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31.12.1991 до 01.01.2015. Вместе с тем, в учетном деле Путина Ю.К. имеется копия его трудовой книжки, а также справка УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми от 15.02.2021, подтверждающие факт работы и соответственно факт проживания Путина Ю.К. на территории Крайнего Севера и приравненной к ним местностям, в спорный период. Кроме того, проживание Путина Ю.К. на территории Крайнего и приравненной к нему местности подтверждается справками администрации г. Воркута и администрации п. Междуреченск Удорского района. Учитывая изложенное, Путин Ю.К. проживал на территории Крайнего Севера и приравненной к районам Крайнего Севера местности, как до 01.01.1992, так и после указанной даты. Путин Ю.К. имеет необходимый 15-летний календарный стаж работы в районах Крайнего Севера, сведений о наличии жилья в других регионах Российской Федерации не имеется. Прокурор просил суд признать постановление руководителя администрации МР «Удорский» от 10.03.2021 № 202 об отказе Путину Ю.К. в постановке на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным и необоснованным; признать за Путиным Ю.К. право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалид», включив в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с датой постановки на учет 15.02.2021.

В судебном заседании участвующий прокурор доводы иска поддержал в полном объеме, просил суд признать постановление от 10.03.2021 №202 администрации МР «Удорский» необоснованным; признать за Путиным Ю.К. право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по категории «инвалиды», включив его в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с момента обращения, то есть 15 февраля 2021 года.

Путин Ю.К., извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участия не принял, в письменном заявлении с требованиями и доводами иска согласился, просил иск удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело без его участия.

Ответчик администрация МР «Удорский», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направила, представила письменный отзыв на иск, согласно которому с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица в лице Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия их представителя, при этом указала, что предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, проживающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - ведомственная целевая программа, Правила). Порядок постановки и учета граждан, имеющих право на получение социальных плат, регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным становлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (далее - Положение). В статье 1 Федерального закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Минстрой Республики Коми с исковыми требованиями прокурора Удорского района не согласился, и просил отказать в удовлетворении искового заявления.

Выслушав прокурора, учитывая мнение участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством РФ предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) установлены условия, предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выезжающим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года.

Согласно статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

- инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

- инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Статьей 5 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что при определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения.

При этом не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного
проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане
при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севераи приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севераи приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ;

гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992, и (или) члены его семьи:

не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения;

являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещенийили членами семьи собственника такого жилого помещения при условииобеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ;

гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 01.01.1992) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления:

жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») или по договору социального найма;

бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» принято Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Действующее с 01.01.2003 г. Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. №879 устанавливает порядок регистрации и учета граждан РФ, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Путин Ю.К., <Дата> года рождения, уроженец д. <Адрес>, - в период с 14.11.1973 по 04.06.1975 по адресу: <Адрес>; - в период с 04.06.1975 по 22.08.1979 по адресу: <Адрес>; - в период с 22.08.1979 по 15.01.1985 по адресу: <Адрес>, переулок Лесокомбинатовский, <Адрес>; - в период с 01.02.1985 по 05.02.1991 по адресу: <Адрес>; - в период с 12.01.1993 по 11.04.1997 по адресу: <Адрес>; - в период с 13.06.1997 по 04.04.2002 по адресу: <Адрес>; - в период с 04.04.2002 по 04.11.2003 по адресу: <Адрес>; - в период с 04.11.2003 по 25.05.2015 по адресу: <Адрес>; - в период с 25.05.2015 по настоящее время по адресу: <Адрес>.

Данное жилое помещение, расположенное в <Адрес> является муниципальной на основании реестра учета недвижимого имущества ГП «Междуреченск» за № 011172029.

Согласно имеющимся материалам дела, Путин Ю.К. мер государственной поддержки в виде предоставления жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность или по договору социального найма; бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома не получал, не оспаривалось указанное и сторонами.

Судом достоверно установлено, что Путин Ю.К., <Дата> г.р., является инвалидом второй группы на срок до <Дата>.

По справке администрации ГП «Междуреченск» Путин Ю.К., <Дата> г.р., зарегистрирован и проживает по адресу: <Адрес>.

Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканского учреждения технической инвентаризации и кадастровой оценки» у Путина Ю.К., <Дата> г.р. отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты капитального строительства.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости у Путина Ю.К., <Дата> г.р. имеются объекты недвижимости на правах собственности и земельные участки (л.д.107-139).

Согласно справке УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми Путин Ю.К. имеет страховой номер индивидуального лицевого счета 016-585-813-68 и продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учтенного при установлении страховой пенсии по старости досрочно, составляет 15 лет 11 месяцев 12 дней.

15.02.2021 Путин Ю.К. обратился в администрацию МР «Удорский» с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением администрации МР «Удорский» от 10.03.2021 № 202, на основании протокола заседания жилищной комиссии администрации МР «Удорский» от 10.03.2021 №10, Путину Ю.К. отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств федерального бюджета в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для осуществления права на жилище.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает провозглашенным ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации установление для граждан повышенных гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях направлено на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях, способствует удовлетворению их потребностей в жилье и позволяет таким гражданам решать проблему приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями.

Нормами законодательства, регулирующего правоотношения сторон (Федеральный закон от 17.08.1996 № 116-ФЗ,Федеральный закон от 25.07.1998 № 131-ФЗ,Федеральный закон от 25.10.2002 года № 125-ФЗ), установлено, что правом на получение жилищных субсидий обладают граждане, в том числе, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, законодателем предусмотрены условия предоставления субсидий в зависимости от наличия у граждан жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Необходимость учета условий, влияющих на размер предоставляемой субсидии, определена законом.

Поскольку право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Путиным Ю.К. до настоящего времени не реализовывалось, принятое администрацией MP «Удорский» решение об отсутствии у него оснований для постановки на такой учёт, является незаконным.

Иных оснований для отказа в постановке Путина Ю.К. на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья в виде государственного жилищного сертификата - жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) в рамках Федерального закона № 125-ФЗ не установлено. Все необходимые документы заявителем представлены, имеются в учетном деле Путина Ю.К.

При таких обстоятельствах действия администрации муниципального района «Удорский» в части отказа Путина Ю.К. в постановке на учёт граждан, имеющих права на получение жилищной субсидии является незаконными, в то же время исковые требования прокурора Удорского района в интересах Путина Ю.К. законны и обоснованны, и подлежат удовлетворению.

В совокупности собранных и проанализированных доказательств, постановление руководителя администрации МР «Удорский» от 10.03.2021 № 202 об отказе Путина Ю.К. в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям является не обоснованным, в то же время с учетом имеющихся материалов, и установленных обстоятельств по делу, подлежит признанию за Путиным Ю.К. право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды».

На основании изложенного исковые требования прокурора Удорского района в интересах Путина Ю.К. о признании постановления от 10.03.2021 №202 необоснованным, и признании за Путиным Ю.К. права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по категории «инвалиды», путем включения его в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с 15 февраля 2021 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Удорского района в интересах Путина Юрия Константиновича к администрации МР «Удорский» о признании постановления от 10.03.2021 №202 незаконным, и признании права в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, удовлетворить.

Признать постановление руководителя администрации муниципального района «Удорский» от 10 марта 2021 года №202 об отказе Путину Ю.К. в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, необоснованным и незаконным.

Признать за Путиным Ю.К. право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по категории «инвалиды», включив Путин Ю.К., в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с момента обращения, то есть с 15 февраля 2021 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми – в селе Кослан Удорского района Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 17 часам 05 июля 2021 года.