Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-303/2023 от 08.08.2023

КОПИЯ

Дело № 12-303/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 декабря 2023 года                                                  город Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонов А.А., рассмотрев жалобу должностного лица главы города Лабытнанги Тресковой М.А. на постановление № от 27.05.2022 по делу об административном правонарушении №-АП, вынесенного врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Китаева К.К. по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

27.05.2022 постановлением № врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Китаева К.К. юридическое лицо Администрация города Лабытнанги привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано главой города Лабытнанги Тресковой М.А. В поданной жалобе указывает, что о составлении протокола по делу об административном правонарушении Администрация города Лабытнанги не извещалась, чем лишена была возможности дать объяснения и права на защиту. Копия протокола по делу об административном правонарушении в адрес Администрации города Лабытнанги не направлялась. Также Администрация не извещалась о времени и месте рассмотрения в дела об административном правонарушении, чем также была лишена возможности дать объяснения при рассмотрении дела об административном правонарушении и права на защиту. Копия постановления в адрес Администрации города Лабытнанги не направлялась, в связи с чем была лишена возможности его обжалования в установленный срок. Оспаривает состав правонарушения. О существовании указанного постановления узнали 25.07.2023 из сведений, размещенных на портале Госуслуги. На основании изложенного просила восстановить срок обжалования постановления, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Администрации города Лабытнанги Гостюшева Е.Н., действующая на основании доверенности, направила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просила восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование указанного постановления ввиду уважительности причин его пропуска, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Ходатайство законного представителя юридического лица Гостюшевой Е.Н. о проведении разбирательства в её отсутствие удовлетворено в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Китаев К.К., будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как усматривается из материалов дела, сведения о направлении обжалуемого постановления в адрес Администрации города Лабытнанги отсутствуют. Согласно приложенных к жалобе сведений из портала Госуслуг, глава города Лабытнанги Трескова М.А. о вынесенном постановлении узнала 25.07.2023, при этом само постановление Администрация города Лабытнанги не получала. Жалоба на обжалуемое постановление подана 08.08.2023. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока на подачу жалобы.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с положениями ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должно быть установлено наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в вид административного штрафа, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что, как протокол об административном правонарушении, так и обжалуемое постановление составлены в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в деле имеется одно извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении 08.04.2022 в 10:00. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя юридического лица. Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес юридического лица. Также материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о направлении в адрес юридического лица обжалуемого постановления, о чем указано выше.

Указанное свидетельствует, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о совершаемых в отношении него процессуальных действиях, чем существенно были нарушены права лица привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Допущенное нарушения является существенным, поскольку не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

В этой связи оспариваемое постановление подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

При этом согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению в порядке п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить Администрации города Лабытнанги срок для подачи жалобы на постановление № от 27.05.2022 по делу об административном правонарушении №-АП.

Жалобу Администрации города Лабытнанги, поданную на постановление № от 27.05.2022 по делу об административном правонарушении №-АП – удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – ССП МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Китаева К.К. № от 27.05.2022 по делу об административном правонарушении №-АП, которым Администрация города Лабытнанги привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                     /подпись/                                А.А. Антонов

Копия верна:

Судья                                                           А.А. Антонов