Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2024 от 14.02.2024

Дело № 5-36/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2024 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., при секретаре Камаевой А.К., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Базарова Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

Базарова ФИО7 <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

14 февраля 2024 года в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес> ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, установлено, что гражданин <данные изъяты> Базаров Р. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что он по окончании срока временного пребывания в РФ 16.09.2022, а также после вступления постановления Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12.01.2024, о привлечении Базарова Р к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, уклонился от выезда из РФ, с 24.01.2024 незаконно находится на территории РФ, нарушив положения п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По указанному факту в отношении Базарова Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Базаров Р. с протоколом согласился, вину признал. Пояснил, что, действительно, после привлечения его к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, он обратился в УВМ УМВД для оформления транзитной визы, однако для этого ему необходимо предоставить билет, которого у него не было. В настоящее время он намерен купить билет на самолет и вновь обратиться для оформления транзитной визы, чтобы выехать за пределы РФ. Просил учесть, что он работает, проживает с супругой и малолетним сыном, которые являются гражданами РФ и принудительно из РФ его не выдворять.

Выслушав Базарова Р., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения Базаровым Р. вмененного ему административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В силу ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что гражданин <данные изъяты> Базаров Р. въехал в Российскую Федерацию 23.08.2017 года с целью «учеба», представив паспорт гражданина <данные изъяты> ему была выдана миграционная карта сроком пребывания в РФ до 17.11.2017 года. Затем был поставлен на временный учет по месту пребывания в г. Ульяновске сроком до 16.09.2022. Вместе с тем, по окончании срока временного пребывания в РФ 16.09.2022, Базаров Р. уклонился от выезда из РФ, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, однако после вступления постановления Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12.01.2024, также уклонился от выезда из РФ, с 24.01.2024 незаконно находится на территории РФ в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», следовательно, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Виновность Базарова Р. в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- сведениями миграционного учета, согласно которым гражданин <данные изъяты> Базаров Р. въехал на территорию Российской Федерации 23.08.2017 с целью учебы и миграционная карта оформлена ему на срок по 17.11.2017;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина по месту пребывания в г. Ульяновске на срок до 16.09.2022;

- объяснениями Базарова Р., в которых он не оспаривал факт совершения административного правонарушения;

- протоколом об административном правонарушении №АП-73 № от 14.02.2024 в отношении Базарова Р.

- свидетельством о заключении брака Базарова Р. с гражданкой <данные изъяты> ФИО2 (ФИО8 - свидетельством о рождении ребенка ФИО9

- постановлением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12.01.2024 о привлечении Базарова Р. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вступившим в законную силу 23.01.2024.

Проверка и оценка судом приведенных доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, а их исследование в судебном заседании свидетельствует о том, что они относимы, допустимы и достоверны, в совокупности достаточны для разрешения дела.

Базаров Р. также признает, что уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания и находится в Российской Федерации незаконно.

Исходя из вышеизложенного суд находит доказанным факт совершения Базаровым Р. вменяемого ему административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения Базарова Р. от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его семейное и имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает полное признание вины, наличие малолетнего ребенка. В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает повторное совершение однородного правонарушения.

Вместе с тем, в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации ФИО2, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела и пояснений Базарова Р. следует, что в 2020 году Базаров Р. зарегистрировал брак с гражданкой <данные изъяты> ФИО2 (ФИО10 в настоящее время постоянно проживает со своей супругой ФИО11. в г. Ульяновске, у него имеется сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившийся в <данные изъяты> в г. Ульяновске. Также Базаров Р. работает неофициально. Сам Базаров Р. готов оформить документы и узаконить свое положение, вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства по делу, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а также наличие прочных семейных связей на территории РФ, данные о личности Базарова Р., суд приходит к выводу о возможности назначения ему административного наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: №

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.Е. Поладова