Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2022 от 21.09.2022

Дело № 12-33/2022

УИД 02RS0008-01-2022-001023-47

РЕШЕНИЕ

с. Усть-Кокса                          18 октября 2022 года         

Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Шатина С.Н., рассмотрев жалобу директора Федерального государственного природного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «<данные изъяты>» Затеева А.В. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Республике Алтай и Кемеровской области-Кузбассу, и.о. заместителя руководителя Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Республике Алтай и Кемеровской области-Кузбассу, и.о. заместителя руководителя Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ директор Федерального государственного природного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «<данные изъяты>» Затеев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор Федерального государственного природного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «<данные изъяты>» Затеев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление. В обоснование жалобы указано, что дело рассмотрено в отсутствие Затеева А.В., определение о назначении времени и места рассмотрения дела было направлено в адрес Федерального государственного природного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер корреспонденции №, в указанное время он находился в отпуске и отсутствовал на рабочем месте, соответственно, не знал о том, что в отношении него будет рассмотрено дело об административном правонарушении в 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Постановление о назначении административного наказания было доставлено по домашнему адресу: <адрес>, 07.09.2022 года. Данное письмо получил 16.09.2022 года по возращении из отпуска.

В судебном заседании привлекаемое к административной ответственности лицо - директор ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «<данные изъяты>» Затеев А.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что на рассмотрение дела не явился, так как не был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, судья находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела установлено, что отсутствуют сведения о надлежащем извещении Затеева А.В. о времени и месте рассмотрения дела.

Из пояснений Затеева А.В. следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела было направлено в адрес Федерального государственного природного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер корреспонденции №, в указанное время он находился в отпуске и отсутствовал на рабочем месте, соответственно, не знал о том, что в отношении него будет рассмотрено дело об административном правонарушении в 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно приказа о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Затеев А.В. был в ежегодном основном оплачиваемом отпуске.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Одним из условий реализации данного права является возможность участия лица в рассмотрении дела, предоставление доказательств и пояснений.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, Затеев А.В. в связи с нахождением в отпуске не получил определение о назначении времени и месте рассмотрения дела, которое было направлено по месту работы, соответственно, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Вышеуказанное свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства свидетельствуют, что при рассмотрении дела не обеспечены условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения директора ФГПБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Государственный природный биосферный заповедник «<данные изъяты>» Затеева А.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с вышеизложенным постановление о назначении административного наказания от 29.08.2022 года подлежит отмене по процессуальным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора Федерального государственного природного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «<данные изъяты>» Затеева А.В. удовлетворить.

Отменить постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Республике Алтай и Кемеровской области-Кузбассу, и.о. заместителя руководителя Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Федерального государственного природного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «<данные изъяты>» Затеева А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Шатина