Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-172/2022 от 07.06.2022

Дело № 12-172/2022

УИН 74MS0124-01-2022-000420-93

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Магнитогорск

Челябинской области                                                   04 июля 2022 года

Судья Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области Исаева Ю.В.,

при помощнике судьи Чугуновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 122» города Магнитогорска на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области от 25 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области от 25 апреля 2022 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 122» (далее МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 90 000 руб. в связи с невыполнением в срок до 01 февраля 2022 года законного предписания органа государственного пожарного надзора № 72/1/1 от 09 марта 2021 года.

Не согласившись с принятым по административному делу постановлением, МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу ввиду ненадлежащего установления обстоятельств события правонарушения и формы вины учреждения, отсутствия допустимых доказательств, подтверждающих соблюдение требований закона к проверке учреждения. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие директора МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122». Должностным лицом было отказано в приеме ходатайства о продлении срока исполнения предписания. Также просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» Сычев А.С., действующий на основании доверенности от 04 июля 2022 года, доводы жалобы поддержал, указал, что бремя уплаты назначенного учреждению штрафа возлагается на директора. Просил применить в отношении юридического лица положения ст. 2.9 КоАП РФ, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью

Заслушав защитника юридического лица, исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 4 Правобережного района г.Магнитогорска от 25 апреля 2022 года была направлена МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» заказным письмом с уведомлением, получена 28 апреля 2022 года.

С жалобой на постановление об административном правонарушении МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» обратилось 12 мая 2022 года. Данная жалоба определением судьи Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области от 06 июня 2022 года возвращена в связи с отсутствием подписи.

После возвращения жалоба МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» на постановление по делу об административном правонарушения поступила в суд 07 июня 2022 года.

При таких обстоятельствах, считаю возможным признать причину пропуска срока уважительной и восстановить МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2).

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с 24 февраля 2021 года по 02 марта 2021 года в отношении МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122», эксплуатирующего здание по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, ул. Суворова, д. 116, корп. 1, на основании распоряжения начальника - главного государственного инспектора города Магнитогорска и Верхнеуральского района по пожарному надзору Сагитдинова Е.Б. № 72 проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки, проведенной государственным инспектором города Магнитогорска и Верхнеуральского района по пожарному надзору Казаковой В.Д., выявлены нарушения требований пожарной безопасности, 09 марта 2021 года в отношении МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» вынесено предписание № 72/1/1, срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности установлен - 01 февраля 2022 года.

МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» в эксплуатируемом здании по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, ул. Суворова, д. 116, корп. 1, не выполнило требование предписания № 72/1/1 от 09 марта 2021 года: на момент проведения проверки звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают необходимый уровень звука в групповых ячейках (в том числе спальных помещениях); для формирования команды управления установки оповещения в защищаемых помещениях или защищаемой зоне используется менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов. По результатам проверки составлен акт № 75 от 04 февраля 2022 года.

Вынесенное должностным лицом органа пожарного надзора предписание является законными, все требования, изложенные в нем, обоснованы нормами действующего законодательства, регламентирующего правовые отношения в указанной области, следовательно, МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» было обязано в установленный срок выполнить требования предписания, срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности по которому установлен 01 февраля 2022 года.

В связи с неисполнением требований указанного предписания государственным инспектором города Магнитогорска и Верхнеуральского района по пожарному надзору Тухбатулиной В.Д. 04 февраля 2022 года в отношении МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ № 48.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» в его совершении подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом № 48 от 04 февраля 2022 года, предписанием № 72/1/1 от 09 марта 2021 года; актом проверки № 75 от 04 февраля 2022 года и другими исследованными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно и в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении юридическим лицом в установленный срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Утверждение о том, что выявленные нарушения не выполнены в связи с неисполнением обязательств контрагентом не влекут отмену судебного акта.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарное безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного решения, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Суд соглашается с выводами мирового судьи об отсутствии факта нарушения проведения проверки ввиду присутствия в период ее проведения исполняющего обязанности заведующего МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» Емелиной И.Д., которая была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы с ходатайством о продлении срока исполнения предписания МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» не обращалось, а отказ в продлении данного срока иным юридическим лицам не влечет отмену законного и обоснованного постановления мирового судьи.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вопреки доводам представителей юридического лица оснований для признания совершенного МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем исходя из характера данного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания вменяемого МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» правонарушения малозначительным не имеется, так как допущенное нарушение требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

С учетом изложенных обстоятельств постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

                                                   РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области от 25 апреля 2022 в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 122» города Магнитогорска оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения,             может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке надзора.

Судья: