Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1013/2020 ~ М-805/2020 от 28.05.2020

                                                                  Дело № 2-1013/2020

УИД 18RS0011-01-2020-001300-80

Решение

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 года                                г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе

     председательствующего судьи Джуган И.В.

     при секретаре Дряхловой Л.И.,

     с участием истца Сиваковой Веры Михайловны,

     представителя ответчика Галаниной В.А., действующей на основании доверенности от 10.03.2020 № 2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сиваковой Веры Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

                    установил:

Истец Сивакова В.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту – Управление) о признании решения незаконным. Свои требования мотивировала тем, что 03.05.2020 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как медицинский работник, отработавший в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением Управления ПФ РФ № 166126/20 от 18.05.2020 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как, по мнению Управления ПФ РФ, на момент обращения отсутствует требуемый стаж, а именно на день обращения специальный стаж составляет 29 лет 11 месяцев 20 дней. Считает, что ответчик необоснованно исключил из специального медицинского стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы по основному месту работы: с 23.09.1997 по 03.11.1997, с 11.11.2002 по 06.12.2002, с 09.10.2006 по 01.12.2006, с 23.04.2007 по 23.05.2007, с 22.04.2012 по 28.04.2012, с 13.05.2012 по 22.05.2012, с 14.03.2017 по 11.04.2017. Полагает, что данные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает, что на день обращения истцом за назначением пенсии специальный стаж истца составлял 30 лет 6 месяцев 06 дней.

Истец просит 1) признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 166126/20 от 18.05.2020 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Сиваковой Вере Михайловне;

2) Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный стаж Сиваковой Веры Михайловны, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.09.1997 по 03.11.1997, с 11.11.2002 по 06.12.2002, с 09.10.2006 по 01.12.2006, с 23.04.2007 по 23.05.2007, с 22.04.2012 по 28.04.2012, с 13.05.2012 по 22.05.2012, с 14.03.2017 по 11.04.2017.

3) Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) бессрочно назначить Сиваковой Вере Михайловне досрочную страховую пенсию по старости по ст. 30, части 1 пункта 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом соблюдения условий назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам о назначении и выплате пенсий» с 03.05.2020.

В судебном заседании истец Сивакова В.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Галанина В.А. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено, что 03.05.2020 года, Сивакова В.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 166126/20 от 18.05.2020 Сиваковой В.М. в назначении пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Сивакова В.М. работала:

01.08.1989 г. – 27.01.2014 г.- медсестра в детском инфекционном отделении Глазовской ЦРБ;

03.02.2014 г. – 31.03.2014 г.- медсестра центра социально-реабилитационного отделения КЦСОН г. Глазова;

С 02.04.2014 г. - медсестра палатная в детском инфекционном отделении БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР»;

В вышеуказанные периоды работы истец направлялась на курсы повышения квалификации (усовершенствования) с сохранением средней заработной платы.

Судом установлено, что на 03.05.2020 ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца, составляющие в общей сложности 29 лет 11 месяцев 20 дней.

Предметом спора являются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.09.1997 по 03.11.1997, с 11.11.2002 по 06.12.2002, с 09.10.2006 по 01.12.2006, с 23.04.2007 по 23.05.2007, с 22.04.2012 по 28.04.2012, с 13.05.2012 по 22.05.2012, с 14.03.2017 по 11.04.2017.

Согласно справке БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от 03.05.2020 г. №02-34/73, Сивакова В.М. находилась на курсах повышения квалификации с 23.09.1997 по 03.11.1997, с 11.11.2002 по 06.12.2002, с 09.10.2006 по 01.12.2006, с 23.04.2007 по 23.05.2007, с 22.04.2012 по 28.04.2012, с 13.05.2012 по 22.05.2012, с 14.03.2017 по 11.04.2017.

На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении по окончанию обучения истец работала полный рабочий день.

В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в льготный стаж истца на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, поскольку за работником в указанные спорные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Аналогичная норма ранее была предусмотрена статьей 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. То есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить все отчисления.

В соответствии с положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления медицинской деятельности отсутствуют и подлежат включению в специальный стаж.

Материалами дела подтверждается, что истец направлялась на курсы повышения квалификации в период работы в должности медсестры в детском инфекционном отделении Глазовской ЦРБ, медсестры палатной в детском инфекционном отделении БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР».

Учитывая изложенное, суд находит, что при подсчете специального стажа (29 лет 11 месяцев 20 дней), который не оспаривался ответчиком, подлежит присоединению период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.09.1997 по 03.11.1997, с 11.11.2002 по 06.12.2002, с 09.10.2006 по 01.12.2006, с 23.04.2007 по 23.05.2007, с 22.04.2012 по 28.04.2012, с 13.05.2012 по 22.05.2012, с 14.03.2017 по 11.04.2017.

Федеральный закон "О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) и наличие страхового стажа не менее 15 лет (статья 8) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 30).

Так в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400–ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Ответчиком признано, что стаж истца на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии на 03.05. 2020 года составляет 29 лет 11 месяцев 20 дней.

Поскольку ответчиком неправомерно не включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, то с учетом указанного периода стаж истца на 03.05.2020 составлял 30 лет 06 месяцев 06 дней, то есть в 2019 году истцом выработан необходимый стаж – 30 лет работы в учреждениях здравоохранения.

В связи с этим суд находит незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 166126/20 от 18.05.2020 года об отказе Сиваковой В.М. в назначении досрочной страховой пенсии.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела подтверждается, что истец 03.05.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу с 03.05.2020.

Руководствуясь статями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковое заявление Сиваковой Веры Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 166126/20 от 18.05.2020 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Сиваковой Вере Михайловне.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж Сиваковой Веры Михайловны, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.09.1997 по 03.11.1997, с 11.11.2002 по 06.12.2002, с 09.10.2006 по 01.12.2006, с 23.04.2007 по 23.05.2007, с 22.04.2012 по 28.04.2012, с 13.05.2012 по 22.05.2012, с 14.03.2017 по 11.04.2017.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) назначить Сиваковой Вере Михайловне бессрочно страховую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, с 03 мая 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                И.В.Джуган