Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1902/2021 ~ М-1492/2021 от 17.05.2021

Дело № 2-1902/2021 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2021 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Гладких Н.В.,

при секретаре Ковалевой А.Л.,

с участием представителя истца Заговенко Р.В.- Бояршинова В.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заговенко Р.В., Заговенко Н.В. к ответчику администрации Пермского муниципального района Пермского края, о признании права собственности на садовый дом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Заговенко Р.В. и Заговенко Н.В. обратились с исковым заявлением о признании права совместной собственности на садовый дом, расположенный на земельном участке (кадастровый №) по адресу: <адрес>.

    В обоснование предъявленного требования истцы указали, что они имеют в совместной собственности земельный участок (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения и имеет назначение: для садоводства. В 2019 году они возвели на данном земельном участке садовый дом площадью <данные изъяты> кв.м. Обратившись в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлениями о регистрации права собственности на возведённое строение, они получили решение о приостановлении государственной регистрации права. Государственная регистрация прав приостановлена в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен садовый дом, находится на землях сельскохозяйственного назначения. Вид использования земельного участка предусматривает размещение на земельном участке садового дома. При таком положении они возвели садовый дом на законных основаниях и вправе требовать признания права собственности на созданный объект недвижимости в судебном порядке.

    Истцы Заговенко Р.В. и Заговенко Н.В. не явились в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

    В судебном заседании представитель истца Заговенко Р.В. Бояршинов В.В. просил об удовлетворении предъявленного требования на основании доводов, изложенных в иске.

    Ответчик Администрации Пермского муниципального района Пермского края не направила представителя в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя. В предварительном судебном заседании представитель ответчика Администрации Пермского муниципального района Пермского края ФИО8 не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что садовый дом не создаёт угрозы жизни граждан, соответствует требованиям градостроительной деятельности, построен на земельном участке, назначение которого предусматривает размещение садового дома.

    Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрация Заболотского сельского поселения Пермского района Пермского края не направили представителей в судебное заседание, извещено о времени и месте судебного разбирательства, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

    Выслушав объяснения представителя истца Заговенко Р.В. Бояршинова В.В., изучив гражданское дело, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    На основании пункта 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

    Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

    Заговенко Р.В. и Заговенко Н.В. имеют в общей совместной собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, имеющий вид разрешённого использования: для ведения садоводства, что следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.11-13, 59-62, 86-88).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – в статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 – 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного поселения и (или населённого пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно – делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Факт возведения постройки (садового дома) на земельном участке (кадастровый №) подтверждается декларацией об объекте недвижимости, актом обследования объекта, техническим планом здания (л.д.15-17, 25-31, 33-41, 77-85).

Ответчик не оспаривал факт создания истцами указанной постройки.

Из технического плана здания, декларации об объекте недвижимости следует, что объект, расположенный в пределах границ земельного участка (кадастровый №), построенный в 2019 году, представляет собой садовый дом общей площадью <данные изъяты> кв.м.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

    Из содержания указанной правовой нормы и разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью необходимо устанавливать наличие у неё признаков, способных относить её в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам; при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нём, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы; при этом замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

    Исследованные документы подтверждают, что спорный объект имеет неразрывную связь с земельным участком, технические характеристики и степень готовности этого объекта указывают на то, что перемещение объекта невозможно без его разборки (без несоразмерного ущерба назначению объекта), поскольку работы по сооружению фундамента объекта, его стен и крыши полностью завершены.

    При таком положении суд считает, что спорное строение обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, то есть является самостоятельной недвижимой вещью.

Права на данное строение как садовый дом не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается уведомлением и сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д.42, 63, 66-69, 96-97).

Из уведомления и сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю следует, что препятствием к государственной регистрации права собственности на возведённое строение во внесудебном порядке является возведения садового дома на земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, отсутствие документов, подтверждающий перевод земельного участка в другую категорию земель, возведенное строение не поставлено на кадастровый учёт.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Соответственно, следует отметить, что судебный порядок признания права собственности на постройку сам по себе не может освобождать застройщика от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объекта недвижимости.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой – либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в установленном порядке, регулирующем отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В соответствии пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В силу части 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: вне зависимости от того, что включен ли земельный участок в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность строительства объектов капитального строительства на садовых земельных участках.

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района Пермского края следует, что согласно Правилам землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского района Пермского края земельный участок (кадастровый №) расположен в территориальной зоне СХ – 2 «Зона садоводческих и огороднических земельных участков», в которой основным видом разрешённого использования земельного участка является ведение садоводства, предусматривающим размещение садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей.

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района от 02 июня 2020 года следует, что жилой дом, расположенный на земельном участке (кадастровый №) по адресу: <адрес>, находится в границах территориальной зоны СХ – 3 «Зона садоводств и дачных участков», в данной территориальной зоне допускается ведение садоводства и размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры (л.д.51-57).

Согласно акту обследования объекта, расположенного по указанному адресу, выполненному инженером-строителем ФИО9, обследованное строение представляет собой каркасный двухэтажный деревянный садовый дом площадью <данные изъяты> кв.м., который соответствует строительным, противопожарным, санитарно – гигиеническим нормам и правилам; техническое состояние строительных конструкций строения характеризуется как прочное, садовый дом пригоден для использования по назначению, угрозы жизни и здоровья граждан не имеется при использовании строения.

Данное техническое заключение не оспорено ответчиком и третьим лицом, суд не находит оснований для сомнений в данном заключении, так как оно подготовлено лицом, являющимся инженером – строителем.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, на котором расположено спорное строение, имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешённого использования – для ведения садоводства.

Указанное целевое назначение земельного участка свидетельствует о наличии разрешения на возведение садового дома на земельном участке.

Ответчик и третье лицо не представили документы, подтверждающие создание спорного объекта недвижимости с нарушением градостроительных, строительных норм и правил, его несоответствие параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки; нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц или создание угрозы жизни и здоровью граждан существующей постройкой.

Учитывая изложенное, суд считает, что истцы действует разумно и добросовестно при осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей, поскольку они используют земельный участок на законных основаниях, имеют право на возведение садового дома на земельном участке в соответствии с его целевым назначением.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что построенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительным, строительным нормам и правилам, то есть создан без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания за истцами права общей совместной собственности на спорный объект недвижимости – садовый дом общей площадью 96 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является судебный акт, вступивший в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заговенко Р.В., Заговенко Н.В. удовлетворить.

Признать за Заговенко Р.В. и Заговенко Н.В. право общей совместной собственности на садовый дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №) по адресу: Пермский край, Пермский <данные изъяты>.

    Решение является основанием для постановки указанного объекта на кадастровый учёт и государственной регистрации права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Гладких    

СПРАВКА

Мотивированное решение составлено 19 августа 2021года.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Гладких

Копия верна:

Судья Н.В. Гладких

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-1902/2021

Пермского районного суда Пермского края.

УИД: 59RS0008-01-2021-002054-72