Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2125/2021 ~ М-1126/2021 от 18.03.2021

Дело № 2-2125/2021                                                               24 июня 2021 года

78RS0017-01-2021-001540-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Байбаковой Т.С.,

при помощнике судьи Петуховой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремова Борислава Александровича к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница №31» о признании незаконным акта, признании права на получение единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница №31» (далее по тексту – СПб ГБУЗ «Городская клиническая больница № 31») признать незаконным Акт о непризнании медицинского работника пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) от 15 декабря 2020 года, утвержденный главным врачом СПб ГБУЗ «Городская клиническая больница №31» 14 января 2021 года, признании истца пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим коронавирусной инфекцией с правом получения единовременной выплаты в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 05.04.2017 работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога в СПб ГУЗ «Городская больница № 31».

В период с 18.06.2020 года по 27.06.2020 года истец бы нетрудоспособен вследствие заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID 19.

Данное обстоятельство подтверждается также Выпиской из медицинской карты амбулаторного больного и результатами исследований ООО «Лаборатория иммунологических исследований» (дата взятия образца 15.06.2020, дата выполнения исследований 19.06.2020 г.).

Заболевание возникло у истца при исполнении медицинских обязанностей вследствие оказания во время суточного дежурства с 16 ч 03.06.2021 до 8 ч 30 мин. 04.06.2020 медицинской помощи пациенту, у которого 02.06.2020 выявлена новая коронавирусная инфекция COVID 19.

Данные обстоятельства подтверждены Актом от 15 декабря 2020 года

Актом от 14.07.2020 года комиссия не признала истца пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19). Непризнание было обосновано на несоответствующим действительности факте, что причиной заболевания истца послужили обстоятельства, не связанные с оказанием помощи пациенту, заболевшему COVID 19.

В связи с несогласием с выводом комиссии, истец в установленном законом порядке 23.09.2020 обратился в Комитет по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга.

25.09.2020 Комиссия по рассмотрению заявлений медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга о несогласии с решениями комиссий государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга по непризнанию медицинского работника пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19) обязала ответчика повторно рассмотреть вопрос о признании меня пострадавшим в результате исполнения своих трудовых обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией 9 COVID 19), на комиссии учреждения.

15 декабря 2020 года обращение истца вновь было рассмотрено комиссией по месту работы СПб ГБУЗ «Городская клиническая больница №31». Дополнительно истцом комиссии были представлены результаты лабораторного исследования, выполненные 24.11. 2020 г. (тест на антитела), в соответствии с которыми в организме истца присутствовали антитела к SARS-COV-2 IgG (положительный результат).

По результатам рассмотрения был составлен Акт, утвержденный н. главный врачом СПб ГБУЗ «Городская клиническая больница №31» о непризнании истца пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19).

Отказом послужил тот факт, что комиссия не располагает достаточной информацией для подтверждения заболевания истцом новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), следствием чего комиссией был сделан вывод о непризнании истца пострадавшим

Действиями ответчика нарушены законные права и интересы истца в сфере права на здоровье и получение социальных гарантий.

В судебное заседание явился истец и его представитель, исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель ответчика, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии разъяснениями Роструда от 13 февраля 2013 года о порядке предоставления гарантий и компенсаций лица, занятым на работах с вредным и (или) опасными условиями, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2013 года №АКПИ12-1570 рекомендовано работодателям для установления размера компенсации использовать список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день и Инструкцию по его применению.

Следовательно, во вредных и опасных условиях выполняется, например, работа: — в инфекционных, грибковых и туберкулезных (противотуберкулезных) ЛПУ; — в противолепрозных учреждениях и отделениях, кабинетах и пунктах; — в психиатрических (психоневрологических), нейрохирургических, наркологических ЛПУ, отделениях, палатах и кабинетах, а также домах инвалидов (отделениях) для психически больных; — в физиотерапевтических кабинетах (отделениях); — в стоматологических поликлиниках, отделениях и кабинетах; — в патологоанатомических отделениях и лабораториях; — в специализированных ВТЭК для туберкулезных и психически больных; — на станциях (отделениях) скорой и неотложной медицинской помощи и отделениях выездной экстренной и консультативной медицинской помощи областных, краевых и республиканских больниц; — в »санитарно-профилактических учреждениях.

В соответствии с п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COV1D-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко 11 группе патогенности.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции во всех медицинских и лечебных учреждениях Российской Федерации были приняты меры по обеспечению функционирования медицинских учреждений в режиме, который способен максимально обеспечить потребности населения в оказание своевременной медицинской помощи.

В силу вышеизложенных обстоятельств, истец работал в СПб ГБУЗ «Городская больница № 31» в соответствии с поставленными уполномоченными органами в сфере здравоохранения целями и задачами, способными обеспечить оказание квалифицированной медицинской помощи населению Санкт-Петербурга в круглосуточном режиме, в очень напряженном графике (практически ежедневные дежурства).

Как следует из материалов дела, истец с 05.04.2017 работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога в СПб ГУЗ «Городская больница № 31».

Как пояснил в судебном заседании истец, в настоящее время он уволен из СПб ГБУЗ «Городская больница № 31».

Актом от 14.07.2020 года комиссия не признала истца пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19).

Из акта от 14 июля 2020 года следует, что врач анестезиолога-реаниматолога СПб ГБУЗ «Городская больница № 31» Ефремов Б.А. заболел новой коронавирусной инфекцией (COVID 19) в период с 18.06.2020 по 27.06.2020. Причиной заболевания истца послужили обстоятельства, не связанные с оказанием помощи пациенту, заболевшему COVID 19.

В связи с несогласием с выводом комиссии, истец в установленном законом порядке 23.09.2020 обратился в Комитет по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга.

25.09.2020 Комиссия по рассмотрению заявлений медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга о несогласии с решениями комиссий государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга по непризнанию медицинского работника пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19) обязала ответчика повторно рассмотреть вопрос о признании меня пострадавшим в результате исполнения своих трудовых обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией 9 COVID 19), на комиссии учреждения.

Актом от 15.12.2020 года комиссия не признала истца пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19).

Из акта от 15 декабря 2020 года следует, что что врач анестезиолога-реаниматолога СПб ГБУЗ «Городская больница № 31» Ефремов Б.А. заболел новой коронавирусной инфекцией (COVID 19) в период с 18.06.2020 по 27.06.2020. Согласно служебной записке зав. отделения и записям в истории болезни пациента, врач анестезиолога-реаниматолога СПб ГБУЗ «Городская больница № 31» Ефремов Б.А. во время суточного дежурства с 16 ч. 03.06.2020 до 08 ч. 30 мин 04.06.2020 в соответствии со своими должностными обязанностями оказывал медицинскую помощь пациенту, у которого 02.06.2020 выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID 19). Согласно справке по форме 027/у от 07.07.2020 Ефремов Б.А. заболел 15.06.2020, в тот же день в ООО «РИАТ» выполнен ПЦР-Тест на COVID 19. В период с 18.06.2020 по 27.06.2020 Ефремов Б.А. находился на амбулаторном лечении с диагнозом «новой коронавирусной инфекцией (COVID 19)», подтверждённая, U07.1 (эпид. № 147724). ОРВИ средней степени тяжести J06.9» Подтверждение результата теста в референс-лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге» (необходимое в соответствии с Распоряжением КЗ Правительства Санкт-Петербурга № 231-р от 16.04.2020 и Постановлением Главного государственного санитарного врача Санкт-Петербург № 5 от 05.04.2020) комиссия не представлено.

Заключение комиссии: Комиссия не располагает достаточной информации для подтверждения заболевания врача анестезиолога-реаниматолога СПб ГУЗ «Городская больница № 31» Ефремов Б.А. новой коронавирусной инфекцией (COVID 19).

Истец полагает акт от 15.12.2020 незаконным, недействительным, нарушающими его права на получение социальных гарантий.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что они не оспаривают факт, что истец оказывал медицинскую помощь больному, у которого диагностирована новая коронавирусная инфекция (COVID 19) и что заражение коронавирусной инфекцией истец получил при исполнении служебных обязанностей, между тем подтверждение результата теста в референс-лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге» (необходимое в соответствии с Распоряжением КЗ Правительства Санкт-Петербурга № 231-р от 16.04.2020 и Постановлением Главного государственного санитарного врача Санкт-Петербург № 5 от 05.04.2020) комиссия не представлено.

В соответствии с порядком проведения лабораторной диагностики новой коронавирусной инфекцией (COVID 19) в Санкт-Петербурге, утвержденным Распоряжению Комитета по здравоохранению от 16.04.2020 N 231-р следует, что установлены правила проведения лабораторных исследований COVID-19 и взаимодействия с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург", Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Роспотребнадзор) в соответствии с методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20 "Эпидемиология и профилактика COVID-2019", утвержденными Руководителем Роспотребнадзора Поповой А.Ю. от 30.04.2020, СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и Методическими рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека МР 3.1.0209-20 "Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией COVID-2019" от 20.08.2020.

Медицинские организации государственной формы собственности (далее - МО) направляют отобранные биологические пробы и образцы материалов на COVID-2019 следующих категорий лиц (групп риска):

В испытательно-лабораторный центр ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" (по согласованию) медицинские работники, имеющие риск инфицирования (скорая (неотложная) медицинская помощь, инфекционные отделения, отделение для больных внебольничной пневмонией), при появлении симптомов, не исключающих COVID-19; медицинские работники, имеющие риск инфицирования (скорая (неотложная) медицинская помощь, инфекционные отделения, отделения для больных внебольничной пневмонией), 1 раз в неделю (до появления IgG) любым из методов с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской.

МО осуществляют забор биоматериала от контингентов, перечисленных в пункте 1, и направляют отобранные образцы в лаборатории ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге" по адресу: Волковский пр., д. 77; от контингентов, перечисленных в пункте 2 Порядка, - в лаборатории в соответствии с Маршрутизацией.

Ответственный за тестирование при наличии в составе своего учреждения здравоохранения лаборатории, имеющей санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека III-IV групп патогенности и условия для работы, организует обследование медицинских работников непосредственно в учреждении. При отсутствии такого заключения устанавливается взаимодействие с лабораторией МО согласно району, в котором находится данное учреждение.

Лаборатории МО, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека III-IV групп патогенности и условия для работы (методом ПЦР или другими методами), организуют работу по диагностике COVID-2019 без выделения возбудителя с использованием зарегистрированных в установленном порядке на территории Российской Федерации тест-систем в соответствии с инструкцией по применению.

Взаимодействие между Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" в части электронного обмена данными лабораторных исследований через подсистему обмена данными лабораторных исследований (далее - ОДЛИ) ГИС "РЕГИЗ" осуществляется в соответствии с Соглашением.

МО в городе Санкт-Петербурге в обязательном порядке направляют в лабораторию ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" (далее - Лаборатория) заявки на исследования на COVID-19 через подсистему ОДЛИ ГИС "РЕГИЗ". После проведения исследования Лаборатория направляет результаты в МО также через подсистему ОДЛИ ГИС "РЕГИЗ".

Лабораториям МО, имеющим санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека III-IV групп патогенности и разрешение на проведение исследований на новую коронавирусную инфекцию, необходимо направлять информацию о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 в объеме, позволяющем проводить противоэпидемические мероприятия, на адрес электронной почты ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" result_epid@78cge.ru. Контактный номер телефона 213-67-14 (доб. 1172; 1177; 1175).

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 05.04.2020 N 5 "О внесении изменений в Постановление Главного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 23.03.20210 N 3", предусмотрено необходимость организовать обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-2019 следующих категорий лиц, в том числе медицинских работников, имеющих риски инфицирования COVID-2019 на рабочих местах, 1 раз в неделю, а при появлении симптомов, не исключающих новую коронавирусную инфекцию COVID-2019, - немедленно.

В соответствии с п 13.5. Постановления главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 05.04.2020 N 5 "О внесении изменений в Постановление Главного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 23.03.20210 N 3" обеспечить незамедлительное информирование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и направление биологического материала в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге" по адресу: Оборонная ул., д. 35, при получении положительного результата на COVID-2019.

Согласно представленным ответу на запрос суда из ООО «РИАТ», следуете, что у Ефремова Б.А. 15.06.2020 были отобраны мазки из носа и ротоглотки и направлены на исследование методом ПЦР на COVID-2019 в лабораторию ООО «ЛИИС по договору от 21.04.2020 заказ № 100002885235. 19.06.2020 получен положительный результата.

Согласно ответу на запрос суда из лаборатории ООО «ЛИИС» к ним поступили мазки на исследование и в соответствии с Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга № 405-р от 09.06.2020, которым для медицинский лабораторий установлено требование об обязательном информировании территориальных органов Роспотребнадзора обо всех случаях получения первичных положительных или сомнительных результатов COVID-2019, при получении первичного положительного результата у Ефремова Б.А. лаборатория ООО «ЛИИС» направила биоматериал для проведения подтверждающих исследований в организацию Роспотребнадзора в Санкт-Петербурге. В последующем 19.06.2020 в адрес лаборатории ООО «ЛИИС» было направлено подтверждение положительного результата у пациента Ефремова Б.А. на COVID-2019 от ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге», о чем представлен протокол результатов ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге», и результаты теста на Ефремова Б.А.

Согласно ответу на запрос суда из Ропотребнадзора, следует, что по данным ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге», 23.06.2020 зарегистрирован случай новой коронавирусной инфекции COVID-2019 у Ефремова Б.А.

Таким образом, материалам дела подтверждено, что сведения о заболевании Ефремова Б.А. новой коронавирусной инфекцию COVID-2019 в с соответствии с Распоряжением КЗ Правительтва Санкт-Петербургу № 231-р от 16.04.2020 и Постановлением Главного государственного санитарного врача Санкт-Петербург № 5 от 05.04.2020 были направлены ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге», откуда поступили сведения о подтверждение положительного результата у пациента Ефремова Б.А. на COVID-2019.

На основании изложенного, оснований для отказа в признании медицинского работника Ефремова Б.А. пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в связи с отсутствием у ответчика повреждения о заболевании истца новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в соответствии с Распоряжением КЗ Правительства Санкт-Петербурга № 231-р от 16.04.2020 и Постановлением Главного государственного санитарного врача Санкт-Петербург № 5 от 05.04.2020, не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании акта о непризнании Ефремова Борислава Александровича пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой короновирусной инфекцией (КОВИД-19) от 15 декабря 2020 года, утвержденный главным врачом СПБ ГБУЗ «Городская клиническая больница № 31 от 14.01.2021 незаконным и признании права истца на получение единовременной выплаты как работнику, пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой короновирусной инфекции (СОВИД-19).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №31» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░-19) ░░ 15 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 31 ░░ 14.01.2021 ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░-19)

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░ 2021 ░░░░.