Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2525/2022 от 03.10.2022

Дело №5-2525/22 (УИД 53RS0022-01-2022-009321-05)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

04 октября 2022 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Калмыкова Е.А. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15), рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении

Павлова Н.В., <данные изъяты>

<данные изъяты>

В Новгородский районный суд Новгородской области поступил протокол
№ 53 АП 090652 от 26 августа 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Павлова Н.В.

Данный протокол не может быть рассмотрен судьей по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие материалы дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п. 4.1 ст. 28. 2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об
административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, в составлении протокола об административном
правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному
представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в зависимости от конкретных обстоятельств извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из представленных материалов следует, что в адрес Павлова Н.В. была направлена повестка, в которой указано, что ему предлагается явиться по указанному в повестке адресу 26 сентября 2022 года в 10 часов 00 минут. Из содержания протокола об административном правонарушении 53 АП 090652 он был составлен 26 августа 2022 года 10 часов 00 минут.

Кроме того, Павлову Н.В. была направлена повестка по указанному в протоколе адресу его фактического проживания <адрес> которая была возвращена в административный орган. Вместе с тем, в материалах дела имеется адрес регистрации Павлова В.Н. и номер его телефона. Сведений о том, что должностным лицом предпринимались меры к извещению его по имеющемуся в материалах дела номеру телефона или адресу регистрации, не имеется.

Сведений об иных способах уведомления Павлова Н.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

КоАП РФ предусматривает необходимость принятия административным органом необходимых и достаточных мер для извещения привлекаемого к административной ответственности лица либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения лицу возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ. Такие меры административным органом приняты не были. Несоблюдение установленных ст. 28.2 КоАП РФ требований является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, согласно представленным телефонограммам от 23 сентября 2022 года ФИО3., ФИО4., представитель ООО «<данные изъяты>» были извещены о составлении протокола об административном правонарушении, которое состоится 26 сентября 2022 года в 10 часов 00 минут, тогда как протокол об административном правонарушении согласно указанию в нем составлен 26 августа 2022 года.

Указанные недостатки препятствуют вынесению законного и обоснованного постановления и не могут быть устранены при рассмотрении дела.

В соответствии п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

определил:

Протокол об административном правонарушении №53 АП 090652 от 26 августа 2022 года, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Павлова Н.В. возвратить в МО МВД России «Новгородский» для устранения указанных недостатков.

Судья Подпись Е.А. Калмыкова